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高通受罚,拉开国内手机行业洗牌大幕

2015-03-19董海燕

时代报告 2015年3期
关键词:高通公司反垄断法反垄断

董海燕

2月10日,国家发改委正式宣布,决定对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理,责令高通公司停止相关违法行为,并处以60.88亿元罚款。

60.88亿元的罚金,创下了我国实施《反垄断法》执法以来的最大罚款数额,也远超2013年以来我国反垄断执法的罚金总和。

值得注意的是,此次对高通公司并没有处以其2013年度在我国市场销售额10%的罚款,而是处以8%的罚款。

“其中一个重要原因是,在反垄断调查过程中,高通公司能够配合调查。”《经济日报》报道称。

“高通在这个过程中的态度还是比较好的,它要在后面专利授权整个格局中做些改变,这些东西做到了是国家发改委所希望做到的,是国家发改委所希望要求的。罚款是一个惩戒,罚款的目的是要在专利授权在整个市场机制中促进公平竞争。”通信业知名观察家项立刚说。

据悉,从高通公司被调查,到国家发改委开出处罚,前后已历时5年之久。

“经过长期关注和研究,我们拿到了一些关键性证据,基本上判断出高通公司确实存在违反《反垄断法》的经营活动行为,决定对高通公司正式启动反垄断调查。”反垄断局局长许昆林表示。经过对数十家国内外手机生产企业和基带芯片制造企业的深入调查,国家发改委获取了相关证据,充分听取了高通公司的陈述和申辩意见,并就高通公司相关行为构成我国《反垄断法》禁止的滥用市场支配地位行为进行了研究论证。

而高通公司主要负责人也先后与国家发改委反垄断机构进行了28次正式沟通,并主动提出了对某些无线标准必要专利许可的一揽子整改措施。

“高通公司对于国家发改委的处理结果不进行抗辩,并将按发改委要求适时支付罚款。”高通公司总裁德里克·阿博利表示,“这次调查已经结束,相信我们的许可业务能够很好地参与到中国对3G/4G技术推广过程中去,期待中国国家发改委未来继续支持高通在中国的业务。”

高通此次受罚,引发一系列连锁反应。

“华为公司欢迎这项决定,相信国内从事通信产品生产销售的企业和广大消费者将因此受益。同时发改委的此次决定还有助于通信行业知识产权保护的改善,营造公平竞争的创新环境,大大促进国内企业研发创新的积极性。”华为相关负责人说。

中兴通讯也发表声明称“欢迎”。中兴称,欢迎发改委对高通做出的决定。此次决定将会对全球通信产业发展产生深远的影响,并会对中国市场知识产权的良性发展、构建公平竞争的创新环境产生积极作用。中兴通讯每年坚持将销售收入的10%以上投入研发,高度重视对创新技术的专利保护。

中国手机产业联盟秘书长王艳辉表示,对新兴手机企业而言,竞争门槛将增加。从短期来看,会让新兴企业成本增加,但从长期来看,将会引导中国手机行业向国际管理靠拢,重视专利和创新。

“反垄断的意义在于创造公平竞争的环境。”许昆林指出,竞争是创新的原动力,只有在公平有序的市场竞争环境中,企业才能永葆创新热情。我国加强反垄断执法,就是要维护市场竞争秩序,为包括外资在内的所有市场主体创造公平的竞争环境,也为经济社会发展注入更多活力。

当然,处罚不是最终目的,通过处罚,我们要实现市场的良性发展,因此,反垄断执法必须持久而到位。而从另一个角度来说,之所以国内的手机企业在知识产权上受制于人,根本的目的是自身缺乏核心竞争力。在完善市场机制的同时,我们也呼唤,手机生产企业应当放眼长远,苦练内功,通过自身的努力,争取到和国际巨头平起平坐的地位。

某种程度上,对于高通的处罚,将拉开我国国内手机行业洗牌的大幕。

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