赵伯杰　谢土新

十二届全国人大常委会第十次会议通过了关于设立烈士纪念日的决定，将9月30日设立为烈士纪念日，并规定每年9月30日国家举行纪念烈士活动。成千上万的烈士为民族独立、人民解放和国家富强英勇牺牲，他们来不及分享胜利的果实，不少英烈甚至没有留下姓名，现在以国家的名义缅怀英烈，无疑也是告慰烈士的在天英灵：共和国没有忘记他们，人民没有忘记他们。

清远市革命老区的面积占全市总面积的三分之一，仅在民政部门有姓名在册的本地革命烈士就有1472人。多年来，清远市对烈士后裔实施助学政策，持之以恒，而且卓有成效，3年前，全省老区烈士后裔助学工作经验交流会在清远市召开，清远市注重建立烈士后裔助学的长效机制，科学规范管好用好烈士后裔助学金的做法和经验得到了省及有关部门的肯定、表彰和推广。

早在上世纪90年代中期，清远市就按照省老促会的部署和要求，开始同步发放烈士后裔读书有困难的助学金。2006年前，市财政每年按省老促会安排该市的发放资金进行等额配套，由于当时资金总额有限，发放的对象仅限于就读中专和大学的学生，读中专的每人每年750元，读大学的每人每年1300元，这样每年都有一批读书有困难的烈士后裔得到资助，也在社会上产生了很好的效应。但由于资助标准和范围的限制，仍有不少烈士后裔想读书因学费过高、家庭困难而无法升学。而且，该市老区基本处在偏远的贫困山区，经济发展慢，有些连基本的生产、生活条件都不具备，贫穷与文化素质低形成了恶性循环，很多老区子弟特别是烈士后裔连高中也读不起，最多读完义务教育的初中就失学了。

为此，市、县两级老促会带着如何解决烈士后裔读书难的问题，深入老区调查研究、召开座谈会，听取烈士家属、基层干部和群众的意见，都认为资助解决学费是最基本的要求。他们也走访了各类学校，了解学费的收费标准。之后，市老促会就会同市财政局、市民政局、市扶贫办把调研情况和建议报告给市委、市政府。市领导高度重视，市主要领导很快作出了批示，认为财政减少其它开支，政府也应扶持烈士后裔这一特殊的弱势群体。于是，市政府在2007年5月批准并下发了“发放烈士后裔读书困难助学金的实施办法”，扩大了助学面，从原来受助只限中专生、大学生扩大到高中学生，以鼓励烈士后裔读书升学；其次是大幅度提高了助学标准，定为读高中的每人每年资助2000元，读职中的（中专）每人每年资助4000元，读大学的每人每年资助5000元，从入学开始到毕业为止。资金由市财政划拨，市老促会设立专门帐户专项管理，直接发放到资助对象。后来财政部门资金支付办法改革，资金直接支付到受助烈士后裔的银行帐户上。

市政府的助学政策实施后，极大地激发了烈士后裔求学上进的读书热情。受资助的学生大幅度增长，烈士后裔的读书人数翻了几翻，大大降低了初中毕业后失学的现象。清城区石角镇烈士后裔吴文英姐弟俩初中毕业后无钱就读，就跟别人外出打工，得知市的助学政策后，姐弟俩一起回来继续读书，她说：“市的助学政策改变了我们的命运，我们姐弟俩一定要勤奋读书，报答政府。”

2013年，由于国家实行了就读中专职业学校的免交学费的政策，市政府及时下发文，调整了中职学生的助学标准，对读中职（中专）的烈士后裔每人每年补助1000元，未享受国家免交学费待遇的中专生仍按原实施办法规定的助学金标准执行。据统计从1995年至2006年有1798人次的烈士后裔得到助学资助。从2007年实施新的助学机制到今年共资助读书有困难的烈士后裔1429人次，合计资助金额500多万元。通过助学到去年已毕业的有269人，基本都实现就业走上工作岗位，实现家庭脱贫的达九成。基本做到就业一人脱贫一户。

市政府实施对烈士后裔的助学机制，同样调动了市、县老促会工作的积极性，老促会以政策为依据，形成有序的工作制度，为告慰烈士的英灵，老人家们用满腔的革命热情，一丝不苟地做好这一工作。凡符合烈士后裔条件在读高中以上的学生，通过本人或家属申请，所在学校的证明，由村委会张榜公示，接受群集监督，并经当地民政部门加具意见后由老促会和职能部门会审上报，最后市财政局支付资金。过程做到公开、公正、公平，没有出现过错报、错发，漏报、漏发现象，实现零投诉。起初，老促会把助学金送到学校，交到受助学生手中，不少学校老师很感动，说你们送来的不仅是助学金，更是送来党和政府对烈士后裔的关怀温暖，要求提供烈士的事迹作为学校的德育教材，用先烈的英灵铸造当代青少年的社会主义核心价值观。有些学校还把对烈士后裔助学的消息出校报，利用各种媒体在学校宣传，扩大教育面，通过发放助学金的场面，宣传缅怀革命烈士，弘扬革命老区精神。市县老促会都为每一个受助的烈士后裔建立档案，掌握他们的受助情况，在校的信息和毕业后就业信息，做好跟踪反馈工作。

市委、市政府对烈士后裔的助学机制经过多年来的实践，早已深入人心，社会舆论一片好评，干部群众怀着对烈士崇敬的心情，宣传和落实这一政策。烈士后裔们通过这一政策解决了不少读书难的实际问题。佛冈县石角镇小梅村烈士家属黎金凤，丈夫几年前去世，自己年过半百在民营企业打工，月收入2000元，却要带着80多岁的家公、家婆和5个儿女生活，属低保家庭。她的5个儿女在政府的助学下都分别读上了大学，每年都领取助学金1万多至2万元，正如她说的：如果没有政府对烈士后裔的助学政策，5个儿女别说能读上大学，就连基本的生活也难保证。

烈士后裔们在助学机制的受益下，都懂得要继承革命传统，严格要求自己，他们在写给老促会的千百封感谢信中，都表示政府的助学政策不仅是物质帮助，免除学费的烦恼，而更重要的是给予信心和力量，在精神上的巨大鼓舞和支持，他们纷纷表示要努力学习，报效祖国，感恩社会。据调查汇报，在受资助的上千个烈士后裔中，至今没有出现一个问题青少年。

1941年曾任清远县委书记邓如淼烈士的曾孙女邓微，得到资助读上广州大学新闻系，入学第二年就参加了中国共产党组织，并通过勤工俭学解决生活费用，毕业后放弃很多待遇较高的就业机会，怀着对家乡的热爱，毅然回到先辈工作过的清远从事新闻媒体工作。她工作勤奋，不遗余力地宣传老区，宣传先辈们的革命精神。烈士后裔陈本先，在资助政策受益下读完大学，毕业后参加社会工作，他时刻告诫自己，不要辜负政府和社会对老区人民的关爱，在单位平时积极参加单位组织的各种捐助活动，同时还经常参加志愿者活动，并每月定期向李连杰“壹基金”和腾迅公益网进行捐赠。他说要用感恩的心去帮助更多有需要的人，去回报社会，传承感恩的美德。

对烈士后裔的助学机制，像久旱的雨露，雪中的薪炭，使一代一代的烈士后裔得以成长成才。这一机制，也告慰了那些为新中国诞生而浴血奋战的先烈们的英灵。endprint