于向军

（上海建科工程咨询有限公司， 上海 200032）

1 施工背景

根据民航局历年《全国机场生产统计公报》数据，我国民用机场总量和航班密度日益增加，近 10 年中国运输机场完成旅客吞吐量年平均增长超过 11.0%。机场扩建和更新改造任务也日趋繁重，根据《中国民用航空发展规划》，近年我国有 100 多个机场实施改扩建工程。

机场改扩建工程基本都涉及不停航施工。与飞行区不停航施工不同，机场航站楼在不停航状态下进行功能提升和流程改造，是机场建设和管理领域一个较新的课题和难题，未来相当长一段时间里，国内将会有越来越多的机场需要面对这一挑战。

根据《中国民用航空总局令》第 97 号《民用机场不停航施工管理规定》，不停航施工是指在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施工程作业。由于旅客流、行李流及各种管线设施在航站楼内高度集中，所以相比其他机场区域，在航站楼内开展不停航改造施工难度更大，风险更高。

2 施工特点

2.1 施工条件受限

航站楼既有设施、流程及管理制度、航班时间，都成为施工的限定因素，需从各方面考虑应对措施：对既有设施的必要保护、全面排摸；对旅客和行李流程的合理调整；错时施工，把影响运营的工作安排到停航时段；工人出入控制区，管理等同于旅客联检；从旅客舒适度(噪音、粉尘、异味、震动等)考虑施工工艺，施工车辆的进出场道路因素的制约等，大大增加施工难度。

2.2 协调工作复杂

不停航改造施工需与机场众多运营保障管理部门紧密协调。例如：人员、机具和车辆出入控制区需要机场公安办证审查；施工前要与能源保障部门协调断电断水；作业面要与机场及航空公司各部门多方协调，并考虑旅客流程；施工时间随航班调整；施工车辆线路要避让送客车流；施工方案要与运营部门多方讨论制定等。

2.3 排摸工作重要

航站楼涉及众多专业系统，如果对各系统实际情况缺乏了解，就很可能因为考虑不足、措施不当，导致损坏甚至严重事故，影响运营。特别是大型航站楼运营多年，经过多次维修，原竣工图很难反映实体现状。改造施工时，一定要从设计、施工、管理各环节重视现场排摸，根据现状制定可行方案，才能成功。

2.4 安保管理关键

机场施工安全必须以确保机场运营安全为前提。《中国民用航空总局令》第 97 号明确规定以下行为要承担法律责任：未制定不停航施工实施细则或未签订安全责任书进行不停航施工；未经批准擅自进行不停航施工；未按规定放行施工人员等进入施工现场或者未按规定清理恢复现场；施工期间未设专人值守，超过限制区域施工，擅自使用明火，擅自使用电、气进行焊接和切割作业等。严格的安保空防管理，对不停航改造施工至关重要。

3 风险因素

通过对国内外类似案例的分析，航站楼不停航改造施工主要存在三类风险事件：旅客安全风险(火灾、高空坠物、空防)、既有设施损坏风险(管线设备损坏、结构损坏、围护损坏)、运营质量下降风险(噪声、粉尘、异味)。

4 风险识别

由于涉及专业多、参建单位多，采用 WBS-RBS 与故障树分析相结合的方法进行风险识别。

首先进行工作结构分解及风险源分解，建立 WBS-RBS矩阵，行与列耦合得到风险因素采用故障树分析方法；同时根据调研资料及其他相关资料，确定大型机场航站楼不停航改造工程顶事件；然后对每个风险顶事件进行逻辑推理，推理过程紧密结合 WBS-RBS 耦合的风险因素，并兼顾事故调查得到的原因。最终形成大型机场航站楼不停航改造工程风险故障树，故障树的每个环节都可以在 WBS-RBS 矩阵中体现。

4.1 WBS-RBS分解结构

4.1.1 工作结构分解(WBS)

航站楼不停航前提下的改造工程涉及拆除作业，据此，采用 WBS 技术对机场航站楼不停航改造工程进行工作结构分解，考虑到把改造或扩建施工的风险因素直观表现在分部分项工程，因此 WBS 结构分解到分部工程，如图 1。

图1 工作结构分解图

4.1.2 工程风险源分解(RBS)

航站楼不停航改造工程风险源可归类为旅客安全风险源、设施损坏风险源和运营质量下降风险源(见图 2)。

图2 工程风险源分解图

(1)旅客安全风险源。机场航站楼改造施工中最大的风险源，是旅客的安全风险，根据影响程度不同，可分为 3 类风险：火灾、空防、高空坠物。

①火灾。改造施工中，存在着大量动火用电作业，如电焊、火割、打磨等，是威胁到旅客生命安全的风险源；航站楼在运营的用电管线和设备，由于改造施工，需要进行相关切换、保护作业，如供电电缆的保护，如果管理不善、措施不足，可能引发火灾。

②高空坠物。运营区上方的改造施工，隐蔽性强，不易引起注意。如果施工隔离保护不当，会出现坠物伤及旅客。拆除和改造施工中，会有施工震动，可能会引发周围物体的坠落，伤及旅客。

③空防。满足空防要求，是航站楼不停航改造施工必须满足的前提条件。空防要求主要是：施工围挡封闭完好，否则就可能出现人员经由围挡缺口违规出入禁区，影响机场运营，威胁旅客生命安全。

(2)设施损坏。航站楼的设施主要分为管线设备、主体结构、围护结构三部分。

①管线设备损坏。由于踏勘排摸工作不够，或者保护不当，很容易损坏管线及设备，如拆段管线、碰损设备；地基处理过程中，堵塞排水排污管线等，影响机场运营。

②结构损坏。改造施工中，如在既有结构周边施工，当变形过大时会造成原有结构的偏移甚至开裂；施工中的误操作，会因为拆除正在使用的结构件，造成结构损坏。

③围护损坏。紧邻既有建筑，使用塔吊、车辆、打桩机械时，如管理缺失、操作大意、交底不够、技术措施不当，都可能引发围护结构如幕墙体系、屋面系统的碰损，损坏围护结构。

(3)运营质量下降。改造施工时，因为全部施工内容很难全部集中安排在停航后施工，此时，就会因为以下环境风险源干扰正常运营：噪声、粉尘、异味。

①噪声。拆除作业使用风镐空压机，钢结构施工用砂轮打磨，切割机切断型钢，电锤钻植筋孔，冲击钻钻定位孔，木工使用拉铆枪等，如果隔音不当，或者没有错时实施，都会带来噪声，降低运营质量。

②粉尘。拆除施工时带来的粉尘，地面石材打磨或钢构件焊接处打磨带来的扬尘，切割砌块的粉尘，以及地面积尘，如果没有通风除尘措施，粉尘就会越过施工围挡散入运营区域，降低运营质量。

③异味。异味主要来源：钢结构用油性油漆，砂轮切割作业带来的异味，电焊作业异味等。

4.1.3 WBS-RBS耦合矩阵

经过工作结构分解和风险源分解后，形成偶合矩阵，判断风险因素。即以工作结构分解后的分部分项工程作为行向量，风险源作为列向量，针对每个分部分项工程分别与所有 风险源进行耦合，结果即为风险因素，见表 1。

表1 WBS-RBS耦合矩阵

4.2 故障树

根据机场航站楼不停航改造施工事故案例及对风险因素的分析，事故主要分为以下几类：火灾；高空坠物；设施设备损坏；结构损坏；空防；噪声。本文确定上述事故作为故障树的顶事件。

(1)火灾事故故障树(见图 3)。

图3 火灾事故故障树

(2)设施设备损坏事故故障树(见图 4)。

图4 火灾事故故障树

(3)结构损坏事故故障树(见图 5)。

图5 火灾事故故障树

(4)空防侵界事故故障树(见图 6)。

图6 火灾事故故障树

4.3 风险因素识别

安全风险因素的识别依据主要为文献调研和专家意见。首先，对中国期刊网近 10 年来的论文进行关键词搜索，搜集关于旅客安全风险、设施损坏、运营质量下降这几类改造施工过程风险的研究，对造成这几类安全风险事故的因素进行分析整理，形成初步的风险因素识别表。

然后，通过专家的会议讨论，对初步形成的风险事故逻辑图进行补充和修正。

经过文献总结和专家讨论后，得到安全风险事件发生的最原始的致因，中间层的因素是底层风险因素的分类或进一步发展形态，这里将最底层的风险因素详细说明列于表 2。

表2 安全风险因素表

（续表 2）

5 结 语

本文基于国内目前最大的机场航站楼不停航改造工程的实例，在对国内外类似案例进行搜集分析的基础上，研究了多个大型机场航站楼不停航改造施工风险，总结出不停航改造施工的特点，并基于案例对航站楼不停航施工典型六类安全风险事件进行风险因素识别，为类似项目进行风险控制提供参考。研究内容在实际工程中对控制施工风险有指导作用，对类似项目的管理，有较好的应用前景。

[1]潘溪平.民航机场飞行区扩建工程不停航施工项目管理[J].管理工程学报.2005(S1).

[2]凌共.民航机场不停航施工的组织与制度建设思考[J].建筑技术开发，2010(10).