杭州前进齿轮箱集团股份有限公司 廉东彦

一、工时定额的定义及分类

工时定额是指在一定的技术条件和生产环境模式下，按照规定的加工工艺、工序要求，每完工一个合格产品（或零件），所需要的全部时间。

理论上一般将其分为：基本时间、辅助时间、布置工作地时间、生理需要时间和终结时间五种,而实务中，一般将工时定额分为：基本加工时间、整理时间、环保时间及生理需求时间四种。其中整理时间远超于基本加工时间，如修毛刺、去翻边、清理铁屑、清洁零件、防锈等活动所消耗时间都属于整理时间的范畴；环保时间一般用在下班前设备的保养及四周地面清洁工作上。

学者姜晓鹏、王润孝等（2006），研究认为工时定额是指在一定的技术状态和生产组织模式下，按照产品工艺工序加工完成一个合格产品所需要的工作时间、准备时间、休息时间与生理时间的总和。

由此可见，工时定额是产品从雏形→成品，加工所需的全部时间。

二、工时定额的意义

工时定额是企业管理的一项重要基础工作，只有制定先进合理的工时定额，才能使企业节能增效，不断降低生产成本和改善劳动组织，从而促进企业劳动生产率的全面提高（孙浩，2009）。同时，合理、科学、先进的工时定额制度，是企业有效地组织经营生产的基本条件，也是企业技术管理、财务核算、成本控制等工作的保障。

三、被研究企业工时定额存在的问题与不足

科学进行工时定额，一直是制造企业所面临的难题，所研究的企业在工时定额方面主要存在以下问题：

（一）定额标准不统一

1、工时定额多标准

集团本部执行一套标准，各生产单位实际投放一套标准，多标准现象至今仍未统一。（廉东彦，2015）

2、各生产单位之间工时不统一

即同种生产条件下、同一零件、同一道工序，各生产单位间工时标准未统一。

（二）工时定额不科学

定额不科学导致收入分配不公，从而造成成熟技工人员大量流失、生产效率低下等现象，进而引发一系列的产品质量问题。（廉东彦，2015）主要表现在如下方面：

一是定额工时与实动工时（能力工时）悬殊过大，长期未予修正，难以调动工人生产积极性。（详见下面调查表）

XX生产单位定额工时、实动工时对比分析调查表年份2011 2012 2013定额工时281609 270888.47 299080.79实动工时34201 35908.4 45238.52定额/实动=倍率8.23 7.54 6.61备注

二是生产单位内部各工序间，工时定额不平衡，造成工时既不能正确反映实物量的价值，也无法体现操作工的劳动价值。如有的工序定额过松，有的工序定额过紧，出现了个别工段争着做，个别工段不愿做的现象，对生产管理工作造成了严重的影响。

三是工时定额出现“断链”现象。即未实现加工过程的全定额化控制，如对修毛刺、去铁屑、搬运、防锈等辅助工序，存在漏定现象，致使这些工序无人做或不愿意做，由此造成前后工序工人间的矛盾不断发现，对零件发生的磕碰伤现象无法责任到人。

四是新产品（或零件）工时定额过于主观。因找不到定额的依据，直接“凭感觉定工时”。

（三）工时定额执行不到位

如违反工艺规定，减少加工工序或增加加工进刀量等，人为跳过或合并部分加工工序，或为方便、快速拿到工时，进行超误差范围操作等，给产品质量造成严重的隐患。

（四）对工时定额执行结果考核不到位

长期以来工人养成了无所谓的态度，而对管理层来讲由于多标准现象的存在也难以进行考核。

四、工时定额具体控制方法

为改善企业工时定额存在的问题，实现对工时定额进行全程控制，合理保障工时定额发挥应有的作用，我们可以从以下几个方面进行控制：

（一）制定控制

1、部门职能控制

明确标准制定的归口部门和配合部门及其相应的职责与权限，避免集团本部和各生产单位同时制定定额制度的现象，从源头上杜绝多标准现象的存在。具体操作上集团公司可以设定：

首先，工艺管理部门全权负责工时定额的管理工作，并下设标准制定科与标准考核科，确保不相容职务相分离，从而合理保证标准的科学性，执行的效果性。

其次，生产单位为标准的具体执行部门，无权自定标准，同时定期对定额执行情况进行科学统计、分析，并对标准制定的合理性提出修改意见与建议，上报集团工艺管理部。

2、定额标准制定控制

工时定额是全公司生产的基础之一，这一基础不牢固，势必给公司各有关部门的计划、生产和核算带来连锁负面影响，因此工时定额的制定要做到准、全、及时。

首先，理清工时定额的影响因素。如设备的自动化程度、加工材料性能情况、工艺水平高低、客户对产品的质量要求、工人的技术熟练程度等。

其次，选择适合企业的制定方法，工时定额的方法有多种，如常见的：经验估计法、图标统计法、解析计算法、类推比较法、技术测定法、统计分析法等。被研究企业是一个成立近60年的老企业，同时属于多车间多品种生产模式，因此，针对零星的新产品（或零件）定额，可以具体采用经验估计法进行定额，而对常规产品应采用经验估计、技术测定与统计分析等三种方法相结合的方式，进行核定，减少或避免“凭感觉定工时”现象的发生。

再其次，工时标准松紧应适度。既要能够调动工人劳动积极性，提高生产效率，也要利于人工成本的有效控制。

最后，修正控制。归口部门应定期对标准进行修订、更新，以确保标准的科学性、使用性与有效性等。

（二）执行控制

多年来实践证明，工时定额的制定、管理和实施的“三统一”是定额工作中必须坚持的做法。制定了不执行，管理不严格，实施结果未与经济责任、考核指标、分配办法等有机结合起来，就无法充分体现“各尽所能，按劳分配”的原则，也无法调动企业、各生产部门、班组及工人的积极性与创造性，起不到促进生产、增加企业效益、降低成本的作用（孙浩，2009）。

各生产单位要严格按照工时定额标准执行。如：一工序工时定额为60分钟，其中基本加工的20分钟，整理为30钟，环保时间4分钟，生理需求6分钟。那么基本加工的20分钟，必须严格按照工艺要求加工，包括设备转速、进刀量等，如15分钟内完成，说明该工序的零件在加工过程中质量将会受到损伤；整理时间30分钟，应按照作业指导书上规定的所用锉刀、油石、砂皮标号，使用顺序，粗糙度，及清洁零件的液体、温度要求，对零件进行修毛刺、去翻边、清理铁屑、防锈等工作，以保证零件本道工序加工后，以最完美的外观流入下道工序；环保时间与生理需求以8小时统一使用，环保时间16分钟（4分钟×8＝32分钟），用于下班前设备保养及四周地面清洁，生理需求48分钟（6分钟×8＝48分钟），上、下午各休24分钟，以保证工人生理需求。

各生产单位应参与工时定额修订工作，做好工时定额的记录与统计分析工作，为更新、改进、科学化定额，提供有力的数据支持。

工艺管理部考核科，依据工时定额标准对各生产单位执行情况，进行监督、检查。具体可以进行实地监督、报表数据分析等方式进行。

借助于ERP信息化控制系统，对执行情况进行时时监督，及时发现问题及时解决，从而保证工时定额的效果性。

辅助措施控制：操作工自觉控制、工段长控制、检查员控制、监控技术控制等。

（三）考核控制

企业应定期（可以分月、季等）进行考核，对执行的结果进行归类分析，并分情况进行处理。

（1）未按照工时标准执行的，查明原因对当事人及管理人员进行经济制裁。

（2）工时定额本身存在缺陷的，如是长期未予修正、更新造成的，应对工艺管理部门进行处罚。

（3）工时定额修定期间造成的执行偏差，执行部门与制定部门应及时进行讨论、修订，并对偏差进行调整。

五、文章小结

论文通过分析工时定额存在的问题，分别从工时定额的制定、执行及后期考核三个环节，进行了具体控制方法的研究，制定环节分别从职能部门设计、制定方法选择、影响因素等方面提出了具体的控制方法；从执行的主体、客体等角度阐述了执行控制的方法，最后通过分析执行偏差存在的原因着手，一一提出了具体的考核方法。因而，对同行企业有一定的借鉴意义。

[1]姜晓鹏,王润孝,高琳.计算机辅助工时定额系统中的定额测算模型研究[J].计算应用研究，2006（3）：183-185

[2]孙浩.浅析劳动工时定额的制定及作用[J].林业机械与木工设备,2009（8）：57-58

[3]范龙祥.浅析工时定额的制定及作用[J].低碳经济,2014（01）：149-151

[4]廉东彦.LDY集团公司产品成本管控策略研究[D].硕士论文.浙江理工大学，2015：44-45