胡德芳

浅析行唐县现代农业发展的出路

胡德芳

现代农业是在生态、安全基础之上的高产、优质、高效农业。其形态是一种以市场为导向的技术密集型的发达农业。现代农业就是运用现代发展理念、现代科学技术、现代物质条件、现代经营形式和管理方式，实现农业的贸工农紧密衔接、产加销一体化的多功能、符合可持续发展原则的产业体系。建设现代农业的过程，就是用现代科技改造传统农业、不断提高农业综合竞争力的过程，就是转变农业发展方式、不断提高农业可持续发展能力的过程。

行唐县属半山区，山区、丘陵面积较大。尤其是山区肩负着调整生态环境的任务，应把生态环境和民生改善统一协调好。同时也要兼顾行唐县是一个传统农业大县的各项重要任务。利用好现有的53万亩耕地，发展以小麦、玉米等粮食为主的粮食作物，发挥好国家重要的粮食生产基地县的作风。同时发展以花生、药材、红薯为主的经济作物。对照现代农业的发展要求、行唐县农业发展现状和发展中存在的主要问题，行唐县发展现代农业的关键是增强基础、转变理念、发展科技、改进经营管理和发展方式。

一、提高综合开发水平，防止山区丘陵土壤荒漠化

传统农业以消耗资源和牺牲环境来换取农业的发展，付出了过大的资源环境代价。现代农业则以高度重视资源和保护生态环境来优化农业发展方式，实现农业和谐、持续发展。行唐县山区土地开发规模大,发展快,以整理山坡地为主,大量进行陡坡开荒,虽有水利配套,但远超过当地水源承受能力,同时,山坡上新开出的地,对农民来说有水也浇不起。去年行唐县山区整理土地农民大量种植玉米，超过30%的地块绝收,今年绝收面积超过70%就充分说明了这一点。整理山坡地必然形成大面积靠天吃饭的土地。行唐县山区丘陵旱田一年一季栽培，一年中土壤裸露时间高达8个月以上，如果大面积的进行开发种植粮油作物，势必加快土壤沙漠化，其结果是气候更加干旱，冬春风沙加剧，农业难以持续发展。因此笔者认为山区农业发展思路是：

1、划定一定区域（不低于30%的面积）强制推进退耕还林，发展林果业，推动观光和休闲农业发展是出路。此项可与水土保持结合起来，但都要以保护好生态环境为前提。

2、提高水资源利用利率。一是改善灌溉条件：推广微喷灌、滴灌等高效节水技术，实现2/3的耕地能浇1—2次关键水。二是提高旱作水平：平整土地（不是现在的土压沙，而是整成蒙金土形式）、种植耐旱作物和品种（重点是发展谷子、红薯、花生产业、压缩旱作玉米产业）、改进耕作设备。土地开发整理充分考虑当地水源承受能力和灌溉成本问题。

3、努力解决地块小而散问题。土地整理着眼小地块变大地块，范围一定不能扩大，不是帮助农民进行陡坡开荒。同时一定要推进在土地整理基础上的土地规模化经营或土地经营权的位置对换。

4、明确植树造林是水土保持的最基本方法。虽然对山坡进行整理是蓄水的最好办法，但其并不能实现真正的水土保持。这是因为山坡整理后，人们就不会再种树而是种效益高的粮油作物，再加上山区水源的严重不足，只能旱作，8个多月的土壤裸露时间，疏松的表土或沙石会随风动起来。一般年份，降水会存起来，但大雨年份，会形成泥石流倾泻而下形成更大的水土流失。

二、平原区发展现代农业，规模化种植是方向

1、大田种植推进土地规模化经营是趋势

行唐县人均耕地1.2亩。上世纪70年代末家庭联产承包时，为保障分地的公平，一般村都是把土地分成两类以上再拿号分配到户。因此，一般农户都会分得两块以上的土地。在丘陵山区，一家三分或五分一块地很正常，菜园则被分成几厘一块。在平原区如东市庄村有两个队把大块拉条，再分割成一家几分的小方块，一家要五块以上的地。这样的分割在收播机械化之前显不出不适，但在大面积推行收播机械化之后就变得非常不适应。与规模种植相比，小地块机主不愿干，费用要高出1/3-1/4，原因就是机械效率低得多。为此，行唐县山区一般不种小麦，甚至在原来的水浇地出现大片速生杨，如上闫庄乡车厂村，全部种成了速生杨。平原区也出现了一小片一小片的速生杨种植，为此也引发了不少种树影响邻里庄稼生长的纠纷，很难处理。所以，行唐县平原区现有的土地经营方式对于大田种植来说已成为生产力发展的严重障碍，要采取措施加快土地的规模化经营，特别是推进土地流转体制改革。目前，行唐县发展的少量规模化经营，但其维持主要靠套取国家项目资金，其虚高的地价（超过1500元/亩），若种植小麦-玉米显然无法维持。由于行唐县还有许多条件不具备，因此大面积土地流转需要一个较长过程，如涉农资金，综合运用税收、贴息、担保等经济政策落实；行业人才的锻炼和培养、社会化服务组织发展和壮大等，决不是建几个形式化的农民合作组织就可以加快推进土地规模化经营的。

2、小规模种植发展设施农业是出路

行唐县是农业大县，有30多万农村人口，不可能把土地都流转了种大田。因为机械化的大田种植根本用不了那么多劳力。机械化的大田种植以后，农资服务行业的用人也会大幅度减少。行唐县工业不发达，用人有限，势必形成大量原农业劳力的失业，但这可为设施农业的发展提供部分劳力。目前，搞设施农业不挣钱，老板们一般不投资发展设施农业。干设施农业的都是一家一户的农民，一个农民承包或建设两个棚，一年下来，全家辛苦挣3-6万元，守家在地，比出去打工好。同时近几年行唐县扶贫开发对设施农业扶持力度较大，因此，行唐县设施农业发展较快，已形成以沟北和差取为中心的两个较大的设施农业发展基地。目前的主要问题是棚室建得比较散，农民缺系统规范的管理技术和服务。突出的是行唐县缺乏高水平的设施专业人才，没有本县规范的高水平育苗基地。政府应该加大这方面的扶持力度。

3、发展现代农业要高度重视和加快发展节水农业

一边是行唐县十几万亩的旱地，一边是行唐县水资源的严惩匮乏,一边又是水资源利用率的低下和严重浪费。连续两年的干旱，使行唐县旱作栽培形势严峻。行唐县有超过百分之十三的机井在紧急灌溉时成为”半口气”。许多地方水位已深于50米，水位每年下降几十公分，有的地方超过1米，十多年就要报废一批机井，新打井深多在100米左右。如行唐县上方阳关一带能打出水的地方很少，单井造价十几万元。再看我们的用水，真正实现简单设施节水的，如铺防渗管道的面积不足全县灌溉面积的一半。浇一亩地3个多小时，用水量超过70方。

过度开采地下水关系到农业的可持续发展，也关系到全社会的用水危机。行唐县现代农业必须走节水发展之路。一是全县上下要高度重视发展节水农业。二是行唐县加快发展节水农业的步伐。行唐县节水灌溉设施建设远落后于其他县市。今后一段时间，行唐县一定要抓住河北省大力发展节水灌溉的有利时机，把全县节水设备设施搞上去，在全县土层深厚的高保墒地域推广小麦全生育期1—2水超千斤减次饱灌综合抗旱高产栽培技术。在沙地和沙漏地推广微喷水肥一体化节水增产技术。目前行唐县水利、农业、开发等部门都在搞节水灌溉项目，但设计五花八门，为保障设施的实用性，行唐县一定要做到综合协调、做好规划、规范配置、连片开发、控制农村打机井的深度、数量、分布（新井越打越深，是造成旧井报废的根本原因），同时节水农业的发展要配合全县发展现代农业的其它建设。

4、发展现代农业加快社会化服务组织的发展是保障

社会化服务组织发展是发展现代农业的基础，也是土地规模化经营的保障，是现代农业发展到一定程度，社会分工更加专业化的必然结果。完善农业社会化服务体系，要大力发展农村合作经济组织，强化政策扶持，完善运行机制，引导其提升服务质量，拓展服务领域，积极支持农村合作经济组织开展市场销售、信息服务、技术培训、农资配送、农机服务和统防统治等农业生产性服务；要完善农业技术支撑体系。深化农业科研体制改革，理顺农业科研管理体制，建立新型农业科技新体系，实现农科教、产学研统筹，加强农业科技自主研发和集成创新，培育拥有自主知识产权的科技成果，加强农业科技推广体系建设，整合基层农业公共服务体系资源，提升农业公共服务能力，完善农业科技推广平台建设，提高农民接受和运用农业科技的能力；健全农村市场体系。大力发展连锁经营、网上交易、电子商务等现代流通方式和新型流通业，培育农村经纪人、运销专业户和流通中介组织等多元化、多层次的市场流通主体。加强农产品质量检测和市场服务，确保农产品质量安全。

5、发展现代农业要加快科技进步是关键

发展现代农业对农业科技的要求更高。只有推进科技进步，才能实现现代农业要求的高产、优质、高效、生态、安全目标，才能提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，增强农业的综合竞争力。建设现代农业，最关键就在于人才队伍的培养，要培养一批踏实能干，具有创新意识、具备现代管理知识的农业企业家队伍，培养一批具有工业化要求的竞争意识、服务意识、协作意识以及现代眼光甚至世界眼光的干部队伍，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，推动农业工业化经营管理、产业化链条延伸。加快现代农业人才队伍的建设，要加大农村文化事业的投入和支持力度，大力发展面向农业的职业教育和新型技能培训；要整合培训资源，采取订单、定向等多种形式开展培训；要推进农科教有效结合与科技服务，鼓励农业科研院所深入基层开展实用技术培训服务。从目前行唐县的农业推广现状看远没有达到发展现代农业的要求。一是我们的农业推广工作理念还没有实现由推广技术向农村教