中央设定地方审批权限待清理简政放权重点下沉

由中央部门设定，地方实施行政审批的事项，成为了下一阶段简政放权的重点。在本届政府将中央部门审批权限消减1/3的任务提前完成后，简政放权的工作重点开始进入到了地方。由中央部门设定，地方实施行政审批的事项，成为了下一阶段消减的重点。目前中央设定地方的行政审批权限约有1200 多项，今年预计将取消200 项以上。这其中有一些是中央部门委托地方行政审批的权限，有的是中央部委下放到地方的权限，还有的则是根据一些法律和条文或者部门规章由中央设定地方审批的权限。

国资改革方案出台前夕 国资监督体系将先行

6月5日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议。会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等。会议还指出防止国有资产流失，要坚持问题导向，立足机制制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。对于正在进行的国有企业改革进程而言，国资流失成为隐藏其中的一个毒瘤，如果缺乏有效的监管，完全可能会造成本轮改革的倒退。因而在大规模展开国资国企改革之前，防范的保障措施必须先行到位，这体现了中央稳妥改革的思想。在国企改革顶层意见出台之前，中央先行出台防止国有资产流失的意见，体现了稳妥改革，保障先行的意图。

预算法实施条例修订案上报国务院

5月底，财政部已经把《预算法实施条例》修订内容上报国务院法制办，报请审议论证，内容包括分税制财政管理体制的方法，四本预算的编制工作和步骤安排以及经理国库业务等热点话题。根据立法进程，法制办在受议后，会先在内部进行讨论，然后论证征求意见，预计今年年内出台的可能性不大。

各地开展国务院重大政策措施落实情况自查

2014年下半年以来，党中央、国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台的一系列重大政策措施，是否已在基层收到实效？针对这些问题，国务院日前派出督查组赴部分省份进行督查。此前，各地开展了自查并向国务院上报了自查报告。

乡村教师支持计划发布：统一城乡教职工编制标准

6月8日，国务院办公厅发布《乡村教师支持计划（2015-2020年）》文件从拓展乡村教师补充渠道，提高乡村教师生活待遇等八个方面，提出了让农村教师“下得去、留得住、教得好”的解决方案。目标则指向缩小城乡师资水平差距，促进教育公平，阻止贫困现象代际传递。文件强调的“编制标准向乡村倾斜、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜，以及鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制”等措施，被基层教育部门以及乡村教师队伍寄予较高期待。

严禁行业协会商会打着政府旗号擅自收费

今年财政部收费清理改革出台一系列具体举措，其中包括严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准。主要有六项：一是严格落实国家明令取消、停征和减免收费基金的规定。各地区和有关部门进行自查、督查，必须落实到位，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目继续收取。二是凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。三是取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。取消政策效应不明显、不适应市场经济发展的政府性基金。整合重复设置的收费基金。对收费超过服务成本的，要降低征收标准。结合税制改革，依法将具有税收性质的收费基金并入相应税种。四是取消没有法定依据的行政审批中介服务收费。中介服务机构要与审批部门彻底脱钩，打破垄断、引入竞争机制，通过市场竞争形成价格。五是严禁行业协会商会打着政府旗号擅自设立收费项目或提高收费标准，严禁强制企业入会并收取会费，严禁强制企业付费参加各类会议、培训、展览或赞助捐赠等行为。六是对清理规范后保留的收费基金建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。强化举报机制，对乱收费的典型行为要曝光，并严肃追究责任。

“中国制造2025”：金融业的新标杆

“中国制造2025”传承了互联网的基因，通过减少信息不对称，实现去中介化和去垄断化，降低生产经营成本、提高效率、改善用户体验。金融业支持实体经济转型，应在关注社会融资规模的同时更关注融资结构，提高资金配置效率，提升经济增长质量，并通过发行债券、股权和短期融资融券以及利用股权众筹等多种形态的市场化融资工具来筹集资金。围绕“智能工厂”，传统企业将实现升级转型，金融机构在此过程中可为企业打造量身订制的金融服务方案：通过嵌入式金融服务，以点带面地逐步向横向和纵向延伸，形成全方位、实时的专享金融服务；通过全面、实时掌握企业的各种经营管理数据来预判企业经营状况和发展趋势，并实时计算企业的经营风险，确保金融机构的资金安全；通过嵌入式的深度服务流程，加强与企业的相互依存度，有效实现金融机构与企业同呼吸共命运协同发展的目标。

中注协：资本市场快速发展将加大注会审计风险

注册会计师要充分认识并应对行业当前面临的六大风险：一是事务所规模扩大、非审计业务增加和多元化发展，在增加业务的同时，也加大了违反独立性原则的风险。二是《证券法》修订和股票发行注册制改革，将加大行业的民事责任风险。三是互联网技术发展对传统审计技术带来了巨大挑战，行业面临着被互联网“落下”的风险。四是以创业板、新三板为代表的证券市场快速发展，一方面为事务所拓展业务带来了机遇，另一方面也加大了行业的审计风险。五是随着国家大力推进反腐倡廉建设，行业内存在的向客户或有关方支付业务介绍费、佣金等现象，不仅违反了注册会计师职业道德的要求，也成为行业的廉政风险。六是行业人才在数量和质量上还无法满足改革发展和市场需求，行业依然面临专业胜任能力不足的风险。

部门完善养老保障体系:“未富先老”又遇“新常态”

中国现有的养老保障体系在满足绝大多数民众最基本养老需求方面成就显著，但在“未富先老”又遇“经济新常态”的新形势下面临挑战，特别是实际处于唯一支柱地位的基本养老保险运行压力极大：首先，基本养老保险筹资来源后劲不足，支付压力增加，缺口巨大。其次，基本养老保险基金投资渠道单一，保值增值能力十分有限，随物价上涨减值严重。实际上，广大劳动者退休后的生活保障水平不增反降。通过中国与OECD（经济合作与发展组织）国家社会养老保障体系的比较发现，法国、加拿大、挪威、美国等国家，企业年金、职业年金等第二支柱占养老金构成的比例超过50%，澳大利亚、新加坡、韩国、西班牙的个人养老计划等第三支柱占养老金构成的比例超过30%。而我国基本养老保险占比超过85%，其他支柱占比不到15%。由此可见，与OECD 代表国家多层次养老金体系相比，我国企业年金和其他类型养老金占比明显偏低，需大力推动其发展。