□张 键

一、民事公益诉讼概述

(一)民事公益诉讼的涵义。民事公益诉讼简单说应该就是以维护民事领域范围内(包括经济、劳动、环境)公共利益为目的而提起的民事诉讼。民事公益诉讼具有公益性质，故其起诉主体具有广泛性，裁判结果的效力范围也相对较广。民事公益诉讼能够弥补国家在维护公共利益中的漏洞，缩小侵害公益所造成的不良后果，有助于及时全面地制止损害公益行为的发生，防患于未然避免侵害结果的进一步扩大。民事公益诉讼基于其维护公共利益的目的，与传统的民事诉讼制度相比有许多不同和突破。民事公益诉讼中原告与诉讼标的在法律上并不必然要求有直接的利害关系。因为原告提起诉讼的目的是维护公益，而不是仅仅只局限于维护专属于某个特定原告的私益。

(二)我国民事公益诉讼相关法律制度的不足。司法实践中已出现了一系列民事公益诉讼案件，而使处理结果大相径庭的主要原因是有关民事公益诉讼的现行立法存在缺失。现有用以解决民事公益诉讼案件的制度很少，仅限于民诉法中的一些条款规定，但这些规定并不能解决我国民事诉讼实践中出现的越来越普遍的超越现行立法框架的侵害公益的案件。

1.支持起诉制度不足以支撑民事公益诉讼。《民事诉讼法》第15条中虽然规定了机关、团体、企业可以帮助受损害的一方向法院提起诉讼，但在诉讼中只起辅助作用，并不……