钟祥市农机局 田鹏 段维涛

多措并举强力推进农作物秸秆综合利用

钟祥市农机局 田鹏 段维涛

3月下旬，钟祥市农机局、环保局的宣传车开始走进乡村，启动2015年农作物秸秆综合利用和禁烧大声势的宣传。如此之早的管控举措，显示了钟祥市抓好农作物秸秆综合利用和禁烧工作的态度和决心。2015年湖北省明确提出从5月1日起，禁止露天焚烧秸秆。3月18日，钟祥市召开全市秸秆综合利用工作专题会议，从“绿色决定生死”的全局高度出发安排部署此项工作，多措并举，强力推进全市农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

1　全方位立体宣传

通过广播，尤其是“村村通”，电视、网站等新闻媒体广泛宣传露天焚烧秸秆的危害性以及秸秆综合利用的经济、社会和生态效益，营造有利于秸秆露天禁烧的舆论氛围和社会环境。将省人大《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》和《致全市农民朋友公开信》印发到各农户，做到不漏一户。车辆宣传从3月下旬起，由钟祥市农机局和环保局及每个乡镇各安排2辆宣传车，进行巡回宣传。同时，该市环保局、教育局、司法局在各个学校安排一场秸秆禁烧和综合利用的知识讲座，通过小手拉大手活动，将这项工作宣传到家喻户晓。市卫计局在医院、卫生院和村级诊所等场所，结合预防疾病等开展秸秆禁烧的宣传，使所有就诊的患者知道秸秆焚烧的危害，成为义务宣传员。

2　宽渠道综合利用

充分调动农户、农民专业合作社和社会服务组织的积极性，搞好秸秆综合利用技术引进、推广和应用，采取农艺、农机和生物、工业等多种措施，探索农作物秸秆利用的最佳路径，提高秸秆综合利用率。一是大力推进秸秆肥料化利用技术。推广普及保护性耕作技术，采取机械化粉碎还田、生物腐熟还田和覆盖还田、制作有机肥等途径推进秸秆肥料化利用。农机部门在3月底前对农机手开展一次技术普及培训，大力推行收割机械安装下割刀和后粉碎装置，推广低茬收割、粉碎抛撒还田和深埋还田技术；农业部门利用秸秆生物腐熟项目积极推广生物腐熟还田技术，重点办好石牌、冷水、胡集、东桥等乡镇试点，力争在全市推广。各乡镇要加强引导、组织和监督，把机械化低茬收割、粉碎还田作为重点工作强力推进、试点示范、全面推开。重点扶持和培育出文集亿隆、磷矿邦农等秸秆综合利用合作社，利用秸秆生产有机肥；二是大力推进秸秆饲料化利用技术。鼓励秸秆饲料加工企业和养殖场（户）利用青贮、氨化和发酵等技术制作秸秆饲料，发展畜牧业。畜牧部门重点办好文集亿隆、南湖祥牛、冷水天耀、双河中冠、柴湖犇犇利用样板。每个乡镇办好1～2个秸秆饲料利用示范企业；三是大力推进燃料化利用技术。积极推广秸秆粉碎压缩固化、沼气利用等燃料化利用技术。重点扶持和培育文集亿隆、长寿银田、石牌丰润、旧口俊宇等秸秆利用合作社。全市广布收购点，收储生产生物质燃料；四是大力推进基料化利用技术。积极发展以秸秆为基料的食用菌生产，大力发展秸秆育苗等产业。农业部门扶持文集亿隆、张集“寿之乡”为龙头的秸秆基料化食用菌利用产业，引导和带动全市秸秆基料产业发展；五是大力推进原料化利用技术。鼓励大力发展秸秆板材，引导农民发展工艺品加工业。把秸秆循环利用作为招商引资的重点工业项目，招商消化秸秆的企业，开展定向招商。

3　多层次培育经营主体

按照“市场运作、产业发展、政府扶持、能人领办”的模式，大力培育秸秆利用公司、秸秆利用专业合作社、营销经纪人等新型经营主体。一是发挥市场主体作用，鼓励、引导社会资本和企业进入秸秆综合利用领域，建立一批示范工程，扶持一批重点企业，形成秸秆综合利用产业链。2015年，重点扶持和培育文集亿隆利用30万t秸秆生产生物饲料、生物质燃料和有机肥料项目，长寿银田利用秸秆生产木炭和胡集天格等一批秸秆综合利用重点示范项目建设；二是依托农机专业合作社组建作业服务队，在全市范围组织农机手开展农作物秸秆低茬收割，粉碎还田；三是在全市建设150个秸秆收集、储运、粉碎加工利用点，每个村要有一个收集加工利用秸秆的营销经纪人或专业户。

4　出重拳禁止秸秆焚烧

一是实行网格化管理。建立健全“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层层负责、责任到人”的网格化属地管理体制，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”市镇村组四级管理体系和市“四大家”领导包乡镇、市直部门（三万活动工作组）与乡镇干部包村、村组干部包田块、党员干部包农户的“四级联包”新格局；二是发挥村民自治组织作用。村民委员会、社区组织制定相关村规民约，将秸秆露天禁烧情况作为农村文明创建的重要内容；落实露天禁烧责任，实行全面管控、专人监管、定点巡查，及时制止违法行为；三是组建禁烧综合执法队伍。从5月1日起，环保部门对武荆高速、襄荆高速、207国道、皂当路、寺沙路等干线公路和城镇周边凡是焚烧秸秆的从重从速处罚。确保做到“不着一把火，不冒一股烟”；四是加大处罚力度。对网格化管理责任区内违法焚烧秸秆的，除依法给予当事人经济处罚外，同时对所在网格的直接责任人和分包责任人进行处罚。钟祥市新闻媒体设曝光台，对因工作不力，失职渎职，造成辖区内秸秆焚烧的，视其情节对书记、镇长和分管领导进行诫勉谈话、停职、撤职处理。

（2015-05-15）