牟海涛

日本文部科学省近日召开特别会议，为培养烹调师和程序编辑员等专业技术人才，拟在高等教育领域增设以“职业教育为中心”的“新大学”类别。该“新大学”类别的办学理念，将有别于日本已有的大学或短期大学（以下简称“短大“），但不排除部分现有的专门学校、短大及大学进行转型［1］。政府方面称将由中央教育审议会讨论具体的制度设计，距“新大学”开学至少还要四年以上的时间。如果该制度得以顺利实施，将具有划时代的意义。

一、“新大学”产生的背景

（一）社会需求变化的客观性

伴随全球化竞争日益激烈，技术革新和企业淘汰加速，职场中所需的知识和技术也在不断地高度化和复杂化。加之日本严重的老龄化、少子化问题，劳动人口递减，产业构造和劳动力市场正面临着重大挑战。近年来，由于年轻人的大城市“趋向性”日益严重，直接导致日本地方的空洞化，在医疗、福祉、服务行业等方面迫切需要多样化人才，普通“匠人”似乎难以承担起振兴地方的职责［1］。因此，在社会需求多样化、产业结构和劳动力市场急剧变化的形势下，想要在职场中获得一席之地，必须通过自身的生涯教育，不断学习实践性的知识和技术。这是社会、经济发展所提出的新课题。

（二）高等教育体系多样化的必要性

世界主要发达国家都把实践性的或是特定职业的专门教育课程放到大学体系中。日本的高中生中有两成属于专门高中生 （在高中阶段进行专业领域的职业教育），这些学生虽根据专业领域不同略有差异，但整体上仅有20%升入大学，这就要根据专门高中毕业生的需求，设置实践性的职业教育课程，扩大其升学机会。……