陈 标

(中南财经政法大学 公共管理学院, 湖北 武汉 430073)

大历史视阈下单位制形成背景研究

陈 标

(中南财经政法大学 公共管理学院, 湖北 武汉 430073)

单位制是1956～1978年间我国城市基层社会管理的主导体制，其形成有着深厚的社会经济背景和实践基础，是多种因素共同作用的结果。整体性危机是单位制形成的社会背景；公有制和计划经济体制是单位制形成的经济背景；中国传统社会理想与共产主义思想是单位制形成的思想背景；革命根据地建设是单位制形成的实践背景；苏联模式是单位制形成的国际背景。

单位制;基层社会管理体制;社会危机;公有制；计划经济；苏联模式

我国城市基层社会管理体制的变迁在建国后主要经历了三种形式：单位制、街居制和社区制。在不同的历史时期，每一种管理体制的地位也不同。新中国成立后，中国共产党为了整合与控制社会力量，集中资源实现社会主义工业化，迅速建立了以“单位制”为核心的城市基层社会管理体制，把绝大多数城市居民掌控在单位中，同时辅以“街居制”，把单位外人员纳入街道居委会管理，这样我国就形成了以“单位制”为主、“街居制”为辅的城市基层社会管理体制。当前的社区制是我国根据政治、经济、社会的发展变化,在单位制解体的基础上建立起来的。部分学者在分析单位制时忽视单位制的形成背景而对单位制进行全盘否定是不恰当的，对当前的社区建设起不到建设性作用。……