陈家喜



反思中国城市社区治理结构
——基于合作治理的理论视角

陈家喜

摘要:住房商品化和私有化改革不仅带来中国城市居住空间的变化，也带来社区利益关系的调整和新的治理主体的生成，并由此形成社区内部的利益纠葛与紧张关系。在这一背景下，推进社区善治，就需要反思既有的城市社区治理结构。基于合作治理的理论视角，将物业公司和业主委员会纳入社区治理结构，构建社区主体间的合作机制，培育社区精神和合作氛围，有助于在平等协商和良性互动中实现社区利益平衡与和谐安定。

关键词:社区治理；业主委员会；物业公司；合作治理

社区是中国城市社会的细胞，是基层群众自治的场域，也是政府公共服务供给的单元。社区的安定、和谐和幸福既离不开政府的有序引导，更离不开社区主体的共同参与。随着居住空间的转换、社区主体的变化以及利益格局的重构，社区日益成为社会矛盾的“集散地”，围绕物业纠纷和业主维权所出现的社区冲突与利益紧张，严重影响着社会和谐与城市稳定。基于此，本文提出，从合作治理理论角度重新审视我国城市社区治理的结构模式，将物业公司和业主委员会纳入社区治理结构，推动社区治理主体的多元参与和合作治理，将会极大地降低社区矛盾的发生，形成社区平安和谐的局面。

一、 我国城市社区治理的结构、主体与冲突

中国市场化改革不仅带来经济的快速增长，也导致社会结构的急剧变化。……