●中国特种飞行器研究所 熊小平

引言

自进入21世纪以来，国际资本市场财务丑闻频发，人们查找和分析其原因，发现公司治理的失败是其中的关键因素。公司治理失败固然有多种原因，但外部治理的不完善是一个重要方面，外部审计并不能完全保证公司合法经营、向外提供可靠的财务信息，这为内部审计介入公司治理提供了契机。尤其是备受瞩目的“四通”事件中，是通过内部审计才揭示了该公司的重大舞弊内幕，人们如梦初醒，发觉以前一直未予重视的内部审计其实在公司治理中具有积极作用。大批公司领导层和业内人士开始将内部审计与公司治理联系起来，内部审计在公司治理中的重要性得到广泛的认可，与外部审计、董事会、高级管理层一样，成为公司治理必不可少的关键要素。但从我国的情况来看，目前内部审计由于受各种因素的制约，在公司治理中尚未得到良好的应用，没有有效地发挥对公司经营活动监督和约束的作用。因此，新形势下如何促进内部审计更好地参与公司治理，促进公司治理结构的完善，降低财务舞弊的发生概率，避免企业的破产风险，是一个值得思考和探索的重要课题。

一、公司治理与内部审计的关系分析

（一）公司治理概述。公司治理，或称公司管治，讲的是公司各权利主体对公司的管理权限和相互关系，是现代企业制度建设中的核心内容。公司治理的概念虽提出已久，但真正受到理论界的关注和重视，则始于20世纪80年代初期。……