●胡明升 李建新

精准掌握村组基础信息提高乡镇财政监管水平

●胡明升 李建新

乡镇财政监管是乡镇财政所的重要工作职能之一。近年来，各地许多案例表明，乡镇财政专管员由于掌握村组基础信息不清，导致实际监管工作中出现失误，而受到处分的不在少数。此类现象需要引起关注。有鉴于此，湖北省竹山县潘口乡财政所把村组基础信息工作纳入重要议事日程，重点重抓，以达到提高乡镇财政监管工作水平，规避乡镇财政所专管员工作风险的目的。

一、强化责任意识，提高专管员对必备信息的思想认识

各类惠农补贴的发放，各项专项资金的使用，涉及面广，政策性强，稍有不慎，则出现违纪违规，致使基层财政工作风险点增多。潘口财政所采取三项措施提高专管员认识:一是加强风险责任意识教育。经常组织学习省纪委、省财政厅通报的相关案例，并结合实际工作进行剖析，对照案例说问题，强化工作风险意识。二是强化岗位责任制度。干部按照守土有责原则，分片包村，明确驻村职责和纪律要求。三是开展突击抽查。2012年初，该所要求专管员摸清所驻村的基础信息，当年12月份，为检验落实效果，临时决定对全体同志进行考试，测验内容包括所驻村人口、土地面积等村组基础信息，结果多数同志不及格，引起了他们的思想重视。

二、科学确定方法，逐步建立村组基本信息精准数据库

要全面摸清村组各类基本信息，工作十分繁杂。以村组人口信息为例，按常理应该以当地公安派出所人口登记数为准，而实际上有的农民户口在本地但不常住，有的常年不在家，有的甚至十几年不回乡。该财政所从2012年开始，通过不断地摸索、总结，建立了信息采集、信息整理和信息管理“三步走”的方略。第一步，加强信息采集。按照“财政为主、部门参与、村组配合”的模式，积极协调农业、林业、民政、移民、教育、人社等相关部门配合，分头采集五保、低保、移民户数、义务教育学生人数、退耕还林、计生奖励、养老保险补助、合作医疗补助等方面的基本信息，汇总建档。第二步，加强信息整理。采取“五个统一”的办法，即：统一填报格式，根据实际工作需要，将村组基础信息资料细化为11类，统一格式表格；统一信息内容，如，资产资源类信息，包括村基本情况、村组干部通讯录、医疗机构基本情况、村资源台账、资产台账等信息内容；统一入户采集，驻村专管员在规定的时间内统一进村入户，调研掌握第一手资料；统一填报口径，各类基础信息一律以村组上年实有数据为准，各村据实填报；统一审核录入微机，各村基础数据采集完成后，逐项与农业、林业、民政等部门单位提供的数据相核对是否一致，再将数据统一录入微机，建立全乡村组电子化基本信息库。第三步，加强信息管理。实行动态管理，及时完善更新，同时不定期抽查，由驻村专管员实行交叉检查。

当前，潘口乡财政所建立了比较完备的全乡村组数据库，并打印成册，全所干部人手一册。每个专管员既可了解驻村的基础信息，也可了解全乡的基础信息，为工作实践提供了详实、完备的数据支撑，其带动效应在工作实践中亦逐步显现。一是促进了乡镇财政所内部干部管理。村组基础信息涉及面广，类目多，促动干部亲力亲为进行信息收集和信息更新，有利于解决少数干部无所事事和人浮于事的问题。二是促进了干部业务素质的提高。面对千家万户，将惠农政策宣传到位、将惠农资金发放到位、将监管职责履行到位，是财政专管员的应尽之责。每一次收集和整理基础信息的过程，也是实地了解村组实情的过程，潜移默化提高干部业务素质。三是促进了乡镇财政监管精细化水平的提升。乡镇基础数据库的建立，财政专管员在工作中“问不倒、难不住”，有利于实施各类乡镇财政资金有效监管，提升乡镇财政管理工作质量。■

（作者单位：湖北省竹山县财政局）