杨振海(农业部畜牧业司，北京100125)

多措并举试点先行加快发展草牧业

杨振海
(农业部畜牧业司，北京100125)

编者按:国家提出加快发展草牧业，吹响了我国传统耕地农业向草地农业转型的冲锋号角。2015年7月上旬，全国畜牧(草原)站长工作会议以“加快发展草牧业”为主题，农业部畜牧司杨振海副司长做了“多措并举试点先行加快发展草牧业”的讲话，分析了我国草牧业发展的现状，指出了存在的问题，结合成功的典型案例提出了我国草牧业具体的发展思路和措施，并做了全面部署。本刊将其第一时间奉献给广大读者，以期为全社会更好地理解和实施草牧业、保障国家食物安全和生态安全提供借鉴。

今年中央一号文件首次提出要加快发展草牧业，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。在全国现代畜牧业建设工作会议上，农业部主要领导强调要突出抓好草牧业发展，并阐述了发展草牧业的重要意义、发展思路、目标任务和保障措施，这是农业部对草牧业发展的系统部署。下文就加快推进草牧业发展谈3点看法。

一、各地探索草牧业发展取得的积极成效

“草牧业”是个新词，去年汪洋副总理听取农业部汇报时提出的。汇报题目是“草原保护建设和草原畜牧业发展”，包括南方草地畜牧业发展，汪洋副总理将其凝练概括为“草牧业”。草牧业是一个综合性的概念，至少包括3个层次——第1层次是草原保护及草产业，是立足点;第2层次是草食畜牧业，是着力点;第3层次是融合第一、二、三产业的草畜生产、加工和服务业的完整产业链，是落脚点。……