姚尚建

(华东政法大学政府理论研究所,上海201620)

城市权利:解释及分类

姚尚建

(华东政法大学政府理论研究所,上海201620)

从人权出发,强调城市权利就是强调城市中人的权利。应该明确的是,城市权利的形成既有历史的纵向演变过程,也有横向的分布格局;既有宏观的政治学背景,也有微观的经济学和法学的内容。从总体上看,权利与自由、正义密切相连;从表现上看,城市权利表现为政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等诸多内容;从逻辑上看,城市权利表现为自然权利之上的公民权利的实现过程。在中国城市化进程中,资本与政治的联合作用形成了一定的权利差距,如果任由这样的差距扩大,中国城市化进程就难以为继,因此中国城市政治过程在一定程度上就是实现权利平衡的过程。

城市权利;城市发展;权利平衡

一般认为,城市发展存在着两个不同的路径:国家路径与市场路径。但是城市始终是人类公共生活的新的场所,在这样的视角下,国家视角与市场视角的不足之处均在于忽视了城市中人的意义,而权利作为审视城市发展的基本维度,赋予了城市以人性的关怀。英国学者沃克曾经感叹道:“权利(right)——这是一个受到相当不友好对待和被使用过度的词。”[1]我们必须看到的是,权利固然有滥用的可能,但是在后发国家城市化的进程中,权利的变迁并不是一个可以忽视的概念。城市权利的形成既有历史的纵向演变过程,也有横向的分布格局;既有宏观的政治学背景,也有微观的经济学和法学的内容。……