高浩荣

美韩日三角军事同盟迈出重要一步

高浩荣

韩国国防部2014年12月29日宣布，美韩日三国国防部门已完成《朝鲜核与导弹情报交流协议》（简称“协议”）的签署工作，协议立即生效。这是美韩日三国为构建三角军事同盟迈出的重要一步。三角军事同盟的建立对东北亚及亚太地区的局势将产生深刻影响，这一动向需高度关注。

美国积极推动，韩国主动配合，日本乐享其成

在东北亚建立美韩日三角军事同盟一直是美国追求的目标，但由于韩日之间存在历史认识、岛屿争端等分歧，韩国国内对与日本建立军事关系忌讳颇深。虽然韩日国防部门早已开始交往，美韩日三国也实际举行过联合军演，但在形式上韩日两国军方没有书面协定。美韩早在1987年就签订了《美韩军事机密保护协定》，美日也在2007年签订了《美日军事机密保护协定》，在美韩、美日已经签署军事情报共享协定的情况下，缺少了韩日之间的协定，三国的军事情报共享就如同缺了一条腿。

美国对此一直耿耿于怀，想方设法打破这个僵局。2014年5月，在美国的主导下，借在新加坡举行东盟安全论坛会议之际，美韩日三国防长举行会谈，就为共同应对朝鲜核和导弹威胁而进行三国军事交流的必要性达成了共识。三国防长决定组建工作小组，专门讨论三国军事情报共享制度化事宜。10月，美韩两国在华盛顿举行年度安保会议，重申有必要共享有关朝核与导弹的情报，决定加快磋商速度，早日签署韩美日军事情报共享协议。

其实，在韩朝尖锐对抗的情况下，朝核和导弹威胁一直是韩国最为关心的问题，只要有助于消除这种威胁，韩国不惜同任何人携手，包括历史宿敌日本在内。2012年6月，韩国李明博政府与日本进行秘密协商，试图签订《军事情报保护协定》，消息透露后立即引起国民强烈反对，李明博政府不得不在协定即将签署的当日宣布取消该协定。但是，同日本联手对付朝核和导弹威胁的构想从来没有在韩国头脑中消失过。这次在美国的牵头下，韩国采取了积极配合的态度，并早早放出风来，试探国民反应，润物细无声地消除了国民的反对。日本则乐享其成，不仅改善了与韩国的关系，还有了更深介入朝鲜半岛事务的阶梯。

“迂回”方式改变不了同盟的实质

美韩日此次签署的协议，采取的是所谓“迂回”的方式，即：韩日两国不直接交流军事情报，而是两国各自向美国提供情报后，由美国在获得提供方的同意后转达给另一方。但是分析人士认为，这种“迂回”方式不过是掩耳盗铃而已，并不能改变三国建立军事同盟的实质。

据报道，按照协议，美韩日三国将通过各自拥有的尖端装备分享视频、照片、窃听内容等情报。这种情报可以通过CD或文件的方式实现共享，必要的时候可以通过电话和直接见面的方式分享。如果捕捉到朝鲜准备发射导弹、进行核试验或核攻击的情报，还可进行实时共享。实际上，韩日的情报经过美国“中转”，完全是按美国的标准来交流，所谓“提供方同意”只是一种虚设的条件。

这种“迂回”方式是美国一手导演的，实际上是用另一种形式替代了夭折的韩日《军事情报保护协定》，架起了韩日情报交流的桥梁。这一协议签订后，三国军事情报交流已经畅通无阻。这为三角军事同盟打下了基础，也是三角军事同盟的题中之义。

韩国官员在协议签署前多次强调，此次签署的“是协议而不是协定，不具法律约束力”，强调不是韩日“直接军事情报交流”，声称提供的只是“二、三级情报”（实际上协议中并没有规定情报等级）等等，主要是为了避免国会审议批准的程序，安抚国民的反对之声。对于同日本进行军事方面的合作交流，韩国国内仍存在强大的反对舆论，尤其是在野党的反对之声更强烈。韩国政府担心，一旦签订协议需经过国会批准，必然夜长梦多，甚至可能夭折。这也可看出韩国对建立美韩日三角军事同盟的良苦用心。

美韩日签署的《朝鲜核与导弹情报交流协议》有针对中俄的考量

实际含有针对中俄的考量

美韩日一再强调，此次签署的军事情报交流协议“局限于朝核和导弹的情报”，针对的是“朝核和导弹的威胁”。这种说法实际是为此次协议披上“合理性”的外衣，颇有“此地无银三百两”的味道。明眼人都知道，美韩日签署的这个协议，针对朝核和导弹只是其中的一部分，另一部分则是针对中国和俄罗斯的。在中美、俄美矛盾加剧时，这部分的作用就更为明显。

美国推行“亚太再平衡”战略的一个重要手段是强化与盟国的合作，尤其是军事方面的合作，以弥补其削减军费造成的缺口，借用盟国力量为其战略利益服务，建立美韩日三角军事同盟是美国亚太战略的重要组成部分。在中国崛起、美俄对抗加剧的当下，三角军事同盟在美国的“亚太再平衡”战略中变得更为重要。此次三国军事情报交流协议的签署，可以说是美国亚太战略的一个胜利。韩日虽然存在历史认识、岛屿争端等分歧，但在为美国推行亚太战略分忧方面却高度一致。此次三国军事情报交流协议的签署就是明显的例证。

更值得关注的是，美韩日签署的军事情报交流协议开启了韩日军事合作的大门，并将与三国建立联合反导系统结合在一起。有韩国媒体报道称，韩日的反导系统实际是通过美国的反导系统联系在一起的，而军事情报交流协议的签署实际上制定了三国反导合作的法律基础，把韩国纳入了美国的反导系统，使韩国成了美日反导系统的组成部分。据报道，韩国2015年上半年将举行“韩半岛导弹防御演习”，以评估韩军构建的韩国型导弹防御系统和杀伤链系统（集探测、识别、决策、打击于一体的攻击系统）。在这一演习中，韩国不仅将利用美国提供的情报，还将积极利用日本所提供的各种军事情报。

结 语

军事情报交流协议的签署使美韩日朝着实际建立三角军事同盟更近了一步。这将打破东北亚地区的力量均衡，不仅会引起朝鲜的激烈反弹（朝鲜已将该协议视为军事挑衅），影响半岛的和平稳定，也是对中俄的一种潜在威胁，而且给日本更深入地介入朝鲜半岛事务增加了借口，为日本扩张军力，实现军事大国化增添了动力。对韩国来说，三国军事情报交流协议是把“双刃剑”。奉劝韩国在建立三角军事同盟的道路上不要走得过快，陷得过深，以免引狼入室，到头来搬起石头砸自己的脚。

责任编辑：安翠香