邹述霞

（襄阳市武警黄金指挥部教导大队,湖北 襄阳 441002）

0 引言

财务预算反映企业未来一定预算期内的财务状况和经营成果，具体包括资产负债预算、现金流量预算、资本性和营运收支预算等，财务预算是整个财务工作的关键，有利于更好地实现财务目标，促进企业和国家健康发展。在社会经济飞速发展的背景下，我国财务预算工作出现了一些问题，比如预算管理混乱、实际应用性差、编制不合理等，直接对企业财务管理产生影响，造成相关部门管理水平和效益的降低，十分不利于自身的发展和改革。为此，相关部门必须认识到财务预算的重要性，仔细分析财务预算工作的内容和重点，并针对问题根源积极采取相关措施，从而提高财务预算控制水平。

1 财务预算工作重点内容分析

财务预算是政府部门和相关企业以货币形式，将财务目标反映出来的，为了管理和控制财务活动，实现财务目标而实施的具体预算措施和方案，主要是对企业未来一定预算时期内财务和经营状况、成果的体现，以及现金收支等价值指标的预算总称。财务预算工作主要包括现金流量预算、资产负债预算、资本性收支预算和营运收支预算等。现金流量预算主要是政府部门综合预估现金融通、收支、余缺等情况，从而在现金流量的形式下，综合反映出资本收支预算和营运收支预算。同时现金流量预算又分为现金融通预算、现金支出预算、现金收入预算等几部分。营运收支预算是相关部门对生产经营过程和财务成果的反映，包括营业外收支、成本支出、财务费用、投资收益、利益分配以及其他业务收支等预算。资本性收支预算是政府部门对一些市政工程改造和建设、资产购置、对外投资等进行统一核算，从而反映出财务收支的实际情况，资本性收支预算又包括两方面的预算工作，即资本性支出和资金来源。资产负债预算是在完成现金流量预算、营运收支预算以及资本收支预算之后，全面预估和反映资产负债情况。

2 财务预算工作中存在的问题

2.1 对财务预算工作认识不足

目前我国部分政府部门财务预算仍然只停留在资金收支计划和财务计划的层面上，对财务预算工作的认识还不够正确和深刻，导致我国财务预算工作方法落后，制约着财务预算质量和水平的提升，无法在真正意义上实现财务预算管理工作。从多数政府部门来看，他们普遍存在一些认识误区，比如对财务预算和财务计划的认识不明确，将财务预算和财务计划混为一谈等。

2.2 财务预算编制和管理方法不科学

随着社会经济的发展，相关部门逐渐认识到财务预算工作的重要性，也逐渐开展了财务预算管理工作，但财务部门对财务预算编制和管理方法不了解，导致预算编制质量普遍较低。财务管理部门往往根据自己的经验和理解编制预算，简单地组织几个部门做出下年度支出申报计划，并进行报表汇总，最后简单分析预算、报告等，这种预算编制和管理的形式，难以适应现代社会经济发展和财务行业发展的需求。

2.3 财务预算组织机构不完善

财务预算工作往往是由财务部门和计划部门负责，没有设置专门的财务预算组织机构，导致财务预算工作存在一些问题。在这种无组织保障的财务预算工作背景下，预算管理出现冲突和矛盾时，无法通过专门的组织机构进行仲裁和协调，必然会导致财务预算工作漏洞百出。

2.4 财务预算流于形式

财务部门在实施财务预算过程中，由于财务预算工作多流于形式，并未获得理想的效果，导致许多领导者和财务管理人员对财务预算工作失去了坚持开展和改进的决心和信心。出现这一现象的原因主要是由于财务部门只重视短期活动，忽视了远期目标，导致近期预算指标与远期目标难以适应；市场和预算相互分离，导致预算指标无法被市场所认可和接受；同时考核机制和激励措施不完善，财务部门人员工作积极性和创造性不高等。

3 财务预算工作改进方案分析

3.1 完善财务预算相关制度

为实现真正意义上的财务预算工作，政府部门和财务部门应根据发展情况，完善财务预算机制，构建一个独立运转的财务预算制度体系，为顺利实施财务预算活动奠定良好的基础。财务预算相关制度包括财务预算管委会制度、考核制度、管理制度以及审批程序等，完善财务预算制度，不仅能体现出财务预算服务于政府部门经营计划和目标，还能使我国财务预算工作有法可依，从而切实提高我国财务预算质量和管理水平。

3.2 健全财务预算组织机构

为确保财务预算工作顺利开展，就必须设置专门的财务预算管理组织机构，并在财务预算各环节全面落实责任制，使各层次工作人员明确自己的义务和责任，有利于实现财务预算最佳的实施效果。首先，构建权威的财务预算管委会，其中包括审计科长、财务科长、会计师、行政领导等，主要负责各项资金收支预算、协调、控制和审批工作等。其次，将财务部门作为财务预算工作的归口部门，主要对管委会日常工作负责，并编制财务预结算方案、分析预算执行情况等。最后，审计部门应充分发挥监督职能，积极参与财务预算编制工作，认真监督和管理财务预算执行情况。

3.3 财务管理社会化

在编制财务预算过程中，涉及各个部门生产、经营的过程，涵盖了各个层面的工作内容，是财务管理社会化的重要表现。在编制工作时，各个部门应根据实际情况，如工作性质、工作特点等编制预算，并交由职能部门做专业审核，汇总整理后上报管委会审批。对于重大投资项目的财务预算，往往需要经职代会审批通过后方可实施。这种财务预算社会化的管理方法，有利于管理者有效控制各级责权范围，根据实际情况采取相应措施实现预算目标。同时还能更加充分地了解员工工作情况、工资福利情况等，拉近与员工的距离，从而激发员工工作的积极性和创造性，全面提升财务预算水平。

4 总结

综上所述，财务预算工作在国家和企业发展中的重要性不言而喻。随着社会经济的发展，财务管理部门必须清楚地认识到财务预算工作的重要性，并深入剖析财务预算工作的内容，针对目前存在的管理问题，积极采取相应措施，完善财务预算制度，健全财务预算组织机构，确保财务管理的社会化，全面提高我国财务预算的质量和水平，实现经济效益和社会效益最大化。

[1]王淑琴.探讨新医院会计制度下的财务预算[J].会计师,2013(2):57-58.

[2]苟佛红.甘肃条山集团公司全面预算管理体系改进研究[D].兰州：兰州大学,2014.