郑风田

我国的粮食安全实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的战略，把饭碗牢牢端在自己手上。2014年中央一号文件提出农产品目标价格制度，通过价格机制改革，理顺供求关系，对确保我国粮食安全意义重大。

何谓农产品目标价格制度？即指由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。2014年已启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。未来如果进一步扩大试点，还面临不少待解困境。农产品目标价格确定的依据

该多大程度上参考国际价格？

政府在设定农产品目标价格时，如何平衡国际价格？国内的粮价该不该比国际粮价高？不少消费者认为，既然我国是发展中国家，我国的粮食价格就不应该比国际粮价高。以大米为例，北京市场近年东北大米的批发价每吨4000多元，而国际市场像越南的米价是每吨400美元以下，如果按汇率6来计算，是2000多元。这就是说我国现在的米价比越南要贵近一倍，这也是我国近年来大米进口与走私激增的主要原因。但从更长的一个时段来看，以国际13种米价综合性价格指数为例，按人民币中间汇率来计算，国际米价从2003年到2008年从每公斤2元涨到4.33元，而同期我国米价从每公斤1.72元涨到2.93元，这就是说中国粮价和国际相比并不高。……