2014年12月22日，国务院公布《不动产登记暂行条例》。坊间议论热烈，大多聚焦在两点：一是反腐利器说，二是房价下降说。当下中国两大热点问题同时在一项公共政策中交织与发酵，实属罕见。

一个人名下到底有多少套房？尤其是公职人员，这一直是个神秘的数据。

全国总共有多少不动产，包括房改房、集资房、央产房、军产房、福利房、小产权房，还有林地、草原、土地等，这中间的差距又有多大？

这些问题，刚刚公布的不动产登记暂行条例或许都可以解决。

靴子终于落地，舆论依旧喧哗。2014年12月22日，国务院公布《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》），自2015年3月1日起正式施行，其内容由征求意见稿中的30条细化至35条。消息传出后，坊间议论热烈，大多聚焦在两点：一是反腐利器说，二是房价下降说。当下中国两大热点问题同时在一项公共政策中交织与发酵，实属罕见。

抛开这两点不说，先讲讲“孙女士买房被骗案”。2012年7月底，杭州孙女士通过房产中介，花198万元从一委托人手中，在某小区给女儿买了套婚房，孰料拿到房产证翌日，发现房子里还有个租客刘先生，跟原房东签了20年房屋租赁合同……此事当年轰动杭城，过程亦一波三折，一年后孙女士打赢官司，终于拿回了房屋。

《条例》颁布以后，一来这类“一鱼二吃”式的售房漏洞有望堵住；二来，碰到类似情形的人，可以更加名正言顺地追究对方的责任。因为《条例》明确：在不动产登记中有“伪造、变造”行为的，严重者可“依法追究刑事责任”。

像孙女士这样为捍卫自己的财产权利而苦苦奋争的人，只是其中的一部分。对农民来说，涉及宅基地以及林地、草原、海岛等承包土地，他们同样需要一部法律保卫他们的财产权。这才是《条例》真正要扛起的责任——确权。

从反腐的角度看，此次《条例》虽未出现“以人查房”相关条款，有人直呼失望，但关于“以房查人”“查房反腐”话题又热起来，网上还有人进行“票决”。对此，我们内心相当矛盾：一方面，我们很想一路畅通无阻，想查谁就查谁，把那些贪官污吏、房婶房叔统统揪出来；可另一方面，我们又担心自己及父母子女住地全部地理坐标、门牌号码甚至户型结构都被公之于众，弄得全世界人都知道。

这种矛盾态度可以理解。因为坚持“查房反腐”的人，可能是病急乱投医，是没有办法的办法。要依法治国，治贪也要依法。

一部法规的生命力在于法理依据和法源。物权法未赋予不动产登记“反腐”功能，这部行政规章却也给贪官留下“惊悚一笔”：国家机关可以“查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料”。这一规定的意义不仅仅是对腐败官员产生威慑，有舆论甚至认为，这将为另一反腐利器一公务员财产申报制度的推出起到“临门一脚”的作用。

相较于反腐，在房价跌与涨、房产税和遗产税是否会出台等争论上，民众的观点更为激烈分化，其背后，是长期困扰决策层的一个问题：中国人手上究竟有多少房子？

以“鬼城”现象为例，2010年国家电网公布5640万户的电表数据半年以来转数为“零”，另有机构的调查统计显示，2013年中国城镇住房空置率为22.4%（大约4898万套）。数据未必准确，但它提出了紧迫之问：进入存量时代的中国房地产，要消化多少过剩的库存房？如果还是没完没了地盖房子，是否会拖累中国经济？

这一切需要“大数据”做支撑。新常态下，中国经济不应再被房地产绑架，老百姓也不应对起起落落的房价心生恐惧，制度的出台不是问题，何时出台、怎样出台才是核心所在。而《条例》的出台实施，或可为盘点国内房产市场的“家底”打造统一数据平台。

一项公共政策，投射出公众如此多的期待，更说明《条例》所涉问题的复杂性与重要性。《条例》不一定立竿见影，但也并非毫无锋芒，它为未来作了很多指向清晰的铺垫。一场大戏，或许才刚刚开场。

（本刊据《杭州日报》《文汇报》等整理）