党的十八大提出建设生态文明社会，“十二五”期间，北京将农业发展目标定位为优良生态、优美景观、优质产品、优势产业，力争打造国际大都市美丽后花园，这些充分显示了国家开始关注农业这一基础产业的可持续发展。为了了解当前我国现代生态农业的发展情况，我们专门走访了北京市土肥工作站，并有幸聆听了赵永志站长这位知名土肥专家学者对生态文明建设的独到见解。

抓住核心问题，加大治理力度

自古以来，我国就是农业大国，农业为华夏民族的繁衍生息做出了重要贡献。建国以来，我国农业更是取得了举世瞩目的成就，用不到世界9%的耕地养活了占世界近21%的国民，并且在粮食数量和质量上都有了长足的进步。然而，随着工业化和城市化进程的加快，出现了土地利用不合理现象，这让赵永志感到非常忧心。他表示，要守住18亿亩的耕地这根红线，已经成为当前一个非常严峻的问题，更是今后能否保障国家长治久安的一个重要问题。

赵永志介绍说，之所以出现土地利用不合理现象，主要有两方面原因：一方面，为了保障粮食产量，同时受到自然条件和农民增收的限制，使得很多土地轮作很难做到，从而造成了高强度地使用耕地，土地负重指数远高于国外发达国家，造成土壤质量不断下降，土壤养分入不敷出；另一方面，随着城镇化的发展，大量的优质农田被占用，虽然也补充了不少耕地，但是由于国家的投入不足，以及一些建设者对补充耕地重视不够，造成耕地质量提升迟缓。

为了解决这一难题，赵永志提出了提高耕地质量弥补耕地资源不足，大力发展低碳农业促进农业可持续发展的理念，并带领北京市土肥工作站的工作人员对提高北京耕地质量进行了多方面的探索与实践。他们实施了有机肥培肥地力工程，有效地提高了土壤质量和肥力，特别是有效改善土壤团粒结构，改善土壤生物生态环境，同时科学合理处理农业废弃资源，做到无害化处理资源化利用，减少环境污染改善农田景观；大力推广秸秆还田技术，秸秆当中含有大量养分，秸秆还田可以降低土壤容重，提高通透性，达到改善土壤结构、优化土壤溶质运移等效果，同时避免了因焚烧而引起的温室气体释放，真正推动循环农业的进程；大力推广绿肥种植，可以大大增加土壤有机质含量，增加土壤氮素等养分，同时固定了大量二氧化碳；积极推广缓控释肥技术，缓控释肥是通过化学、物理、生物等技术，有效调控肥料释放速度和比例的新型肥料，可有效提高化肥利用率、减少施用量和施用次数、减少环境污染等，与普通肥料相比可使肥料养分有效利用提高20%以上；大力发展测土配方施肥技术，将该技术作为发展低碳农业的主力军，使其成为提高肥料利用率、减少肥料用量、降低能耗和化肥污染的主要措施。

针对目前我国农业出现的问题，国家也加强了控制，同时社会各界也逐步认识到这些问题的严峻性。赵永志认为还应该通过改革调整经济发展方式、加快科技进步，让全社会统一认识和高度重视。同时，为了保护农民的利益，促进农业和肥料产业健康发展，土肥站加强探索与创新，创新了执法工作观念，破解了“职能依赖症”；创新了执法工作机制，破解了“体系依赖症”；创新了执法工作制度体系，破解了“立法依赖症”；创新了执法工作办法，破解了“法律依赖症”，并形成了严格的肥料市场准入制、工程项目用肥招标制、质量承诺责任合同制、质量管理自检制、质量监督抽检制、质量问题追溯制、伪劣产品淘汰制，为土地问题的全面治理提供了可供参考的实践经验。

建设生态文明社会，农业首当其冲

在建设生态文明社会的进程中，赵永志表示，做好生态建设，农业首当其冲。农业具有两面性，肩负着二氧化碳减排双重性，一方面如果农业能够有序发展，土壤健康使用，那么土壤可以成为碳汇，可为空气净化做出重要贡献，打造一个良好的环境；相反，如果土地处于“亚健康”状态或者“病态”，不仅不能减排，还会成为碳源而增排，给环境带来极大危害。因此，按照自然规律减少能耗，减少污染，让土地有修复和可持续发展的空间，才能让生态文明的建设得到保障。

然而，由于不合理的化肥施用，我国目前处于“亚健康”的土壤面积已经很大。赵永志说，目前化肥施用主要存在三方面问题：一个总量控制问题，超量使用；二是施用结构不合理，重视氮肥，轻视磷钾，特别是轻视有机物质结合；三是施用方法不合理，大多采用表施的方法，正确方法应该是深施。这些原因造成土壤的污染、板结和盐渍化，还使很多土壤的保水保肥能力下降，土壤的自净、抗逆能力也下降，严重破坏了土壤的生态平衡，破坏了土壤环境的良性循环。

另外，农药的大量使用，尤其是除草剂的使用，把害草除掉的同时也破坏了整个土壤的生态平衡，其危害甚至超过化肥。赵永志认为这不是除草剂和化肥本身的错，而是由于农民使用不当，再加上工业废弃物和生活垃圾的排放造成土壤的污染。这些都造成土壤的生产能力不断下降，严重阻碍了农业的可持续发展。

赵永志强调，农业必须重新审视土壤健康的重要性，合理施用无机肥，给处于亚健康和病态的土壤保健，重建健康的有生命力的耕地土壤。耕地和肥料质量不仅对农产品产量产生重要影响，还会对农产品质量产生重要影响。提高耕地和肥料质量，是从源头保障农产品安全的关键，这对于发展绿色农业、生态农业、高效农业、有机农业及保护生态环境和节能减排等都有着非凡的意义。

农业发展急需制度保障

制度是一切活动的保障，没有健全的制度，任何发展都很难规范和持久。赵永志说，要实现生态文明建设，除了加强全民生态意识和提高科技力量，最重要的是需要国家在制度上的保障。四中全会提出要依法治国，推进农业现代化进程，也需要法律推进和保障。我国的农业之所以存在很多问题，首要原因是制度不健全。作为农业大国，农业是经济发展的基础，是战略性的，必须从制度上保障，从规划、投入、科技推动、政策引导上用战略的眼光，用基本国策来进行顶层设计。

当前，我国的工业和服务业都有了长足的发展，但是农业作为基础却还处于落后阶段。如今国家推进依法治国，赵永志认为，虽然我国已经制定土地法，但是大部分规定是对土地数量的要求，或者是长远的建设目标，这对土地是不公平的，相当于只取不入，或取多补少，不能达到可持续发展的目标，这是目前农业制度最大的问题。所以，在对农业加大投入的同时，还要让这些投入具有制度性和规划性、长期性和稳定性，从而实现资源的最大化利用。如今，很多投入的资金和政策的聚焦都是分散的、重复的建设，甚至是低水平的建设，不能发挥公共资金、有限资金最大的效果。农业关系到国家的长治久安，进行农业制度的顶层设计迫在眉睫。

赵永志说，在农业制度建设中，不仅需要顶层设计，还需要设计落到实处，习总书记说过要“实干兴邦，实干兴国”，所以国家如果能做一个顶层设计，有了统一的目标、原则、政策，同时各地方按照这个顶层设计因地制宜，并制定详细的规划，包括近期和中远期规划，设定切实可行、行之有效的发展目标、实现路径、实施方法、保障措施等等，才能保障现代化农业一步一步地向前推进，从而为生态文明社会的建设奠定坚实的基础。

赵永志还强调，农业需要全方位的社会关注和社会推动，以及多元化的服务体系。这些都需要政府政策的引导及推动。从多元化服务体系角度来说，首先要有制度保障，农业主管部门应该做出相关的标准和方法，同时建立一套完善的农业发展体系，财政、环保、水务等涉及农业资源的各部门应打破条块分割、各行其是的格局，共同协调制定相应的推动方法、标准和投资政策并不断协同创新、协同推进，真正实现制度上的顶层设计，真正实现制度、体制、机制的融合与保证，从而推动农业全面、健康、可持续发展。

农业的发展离不开科技创新

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展，农业的发展更离不开创新科技的推动。多年来，赵永志一直坚持创新理念，为北京现代化农业的发展贡献着力量。

赵永志说，现代农业要首先从观念上进行创新，相比于传统农业的精耕细作和使用有机肥，现代农业更注重利用化肥来促进农作物产量提高。然而，化肥用量过度不仅对农产品产量和质量产生影响，还会对土体、地下水、河湖、空气等环境产生直接污染和潜在的危害。因此，首先必须树立现代可持续发展理论指导农业，用市场化、产业化思想与方法经营农业，用现代高效生态安全技术手段武装支撑农业，用现代可持续发展理论与标准科学检验评价农业。按照绿色、低碳、循环、生态、安全、高效都市型现代农业可持续发展方向，在技术创新、技术转化和技术服务上注重和坚持社会化、市场化、产业化、标准化、智能化、实效化和长远化。

其次，优良的农业技术及其产品最终要由农民来操作和使用，旧的推广模式已经不能满足现代农业发展的需求，农民需要多元化的技术推广方法与服务。北京市土肥工作站注重传统的大课堂培训，包括利用广播、电视、网络新的推广手段，以及示范带动、现场观摩等模式。同时，更加注重田间培训，大力发展“田间学校”。所谓田间学校是指一种互动式、启发式、参与式的学习，可以与农民相互交流，寓教于乐，让农民能够更轻松地接受和掌握科技知识与技术，是更直接、更实用、更有效的方法。

再次，土肥工作站坚持农业技术产品创新，赵永志表示，使用于农田的技术产品应该是简单实用、便于农民操作的。以测土配方施肥为例，技术很复杂，配方的完成需要研究土地的有机、无机元素含量，需要清楚不同农作物的需肥规律及各种肥料效应等，农民对这类技术理解起来很费劲，如果把肥料做成配方肥就像“中成药”、“保健品”，使用起来既简单又有针对性，这就是一种创新。

最后，农业有它的自身规律，农业就像农民一样，很朴实，所以很多技术不需要多高深，只要能够全面地应用、全面地推广、全面地配套使用，就能起到很好的作用。在西班牙、荷兰、德国、美国等农业发达国家，除了技术先进，更多的是实现技术组装配套，更多的是把各项技术推广应用下去，更多的是通过技术落地实现标准化生产。

经过多年的努力，赵永志看到了北京在生态农业建设方面取得的可喜成绩。他说，如今在北京郊区已经建起了很多观光采摘园，不仅能提高产品的优质化、安全化，让市民能够采摘新鲜的农产品，同时，也能够感受到乡村的美丽，感到农业的清新，愉悦身心。提高了土地利用率的同时，满足了市民对高端产品的需求，同时也增加了农民收成。更重要的一方面就是符合国际大都市建设的要求，为打造都市后花园，发展优良生态、优美景观，发展现代农业打下坚实的基础。

矢志不渝，奉献农业

虽然前途是光明的，但道路是曲折的，赵永志说，想要真正实现生态文明社会的建设还有一段很长的路要走，因为目前整个国民素质包括农业科技工作者的素质还没有达到更高的水准，同时农业科学技术还不够先进和实用。也就是说，科技水平需要进一步提升，科学技术推广需要进一步加强。

虽然前面的路还很长，但30余年的农业工作，让赵永志深刻体会到，做农业首先要脚踏实地，其次要持之以恒，再者要耐得住寂寞，更重要的是一份责任、一份热爱、一份梦想。我们的工作很简单也很平凡，为让中国人端稳自己的饭碗并装着自己的放心粮食，无论别人怎么看，都始终要保持一颗平常心，更要保持一份责任感、荣誉感和热情。他还说，为了使祖国早日跻身农业强国之列，他愿始终默默耕耘在农业科研创新和推广的道路上，为此奉献一生不仅无怨无悔而且深感骄傲和自豪，因为他也是为实现中国梦、民族梦众多平凡奉献者的一员！