摘要：农业机械是农业生产力中最具有活力的要素，农业机械化是发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要内容，是提高农业竞争力、增加农民收入的重要举措。2014年，省政府提出：“力争到2015年，前郭率先实现粮食生产全程机械化”。针对这一目标，作者对前郭县农机化发展情况进行了调研。

关键词：前郭县；农机化；调查

中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.02.023

1农机化发展基本情况

近年来，前郭县农业机械化工作有了长足发展，截至2013年底，全县农机总动力达154.8万千瓦，拖拉机保有量达56375台，配套农机具发展到24.7万台（件），综合配套比达1∶4.4；联合收割机发展到3889台，其中玉米收割机680台，水稻收割机3209台；水稻插秧机6067台，水稻95%实现了机械插秧。完成机械耕整地360万亩，机械播种355万亩，机械收获226万亩，机械深松30万亩，机收作业水平达63.3%，机播作业水平达97.4%，机耕作业水平达98.8%，三项作业综合机械化水平达87%，居全省前列。

2农机化发展中存在的问题

从总体情况看，前郭县农机综合作业水平很高，但在农机装备结构和农机组织化程度等方面还存在着一些问题，主要表现为“五多五少”。

2.1动力机械多，配套机械少

截至2013年末，全县共有大中型拖拉机17683台，配套机械中除播种机、插秧机、收获机械外，其他配套机械为2648台（套），其中耕、整地机械2473台（套），植保机械175台（套），作物苗期生产机械数量明显较少。

2.2水稻作业机械多，玉米作业机械少

目前，全县共有水稻收获机3209台，水稻插秧机6067台，按照全县水田面积106万亩计算，平均每台水稻收获机作业量330亩（合22公顷），水稻插秧机作业量仅为175亩（不到12公顷），存在严重过剩问题。而玉米收获机械共有680台，按照玉米播种面积314万亩计算，每台机械平均作业面积4618亩（约合308公顷），机械数量明显偏少。

2.3单项作业机械多，复式作业机械少

全县有耕、整地机械2473台，但复式作业机械仅有127台（套）。农业生产过程中，特别是旱田作业，如果采用复式作业，可以实现灭茬、深松、旋耕、起垄等整地作业一次完成，施肥、播种、镇压一条龙作业，可极大降低作业强度。由于复式作业机械偏少，农民在耕种时还只能按照灭茬、深松、起垄、施肥、播种、镇压等步骤一步一步来操作，增加了作业量。

2.4小型拖拉机多，大中型拖拉机少

拖拉机保有量达56375台，其中小型拖拉机38692，占拖拉机总量的68.6%，大中型拖拉机17683台，占31.4%。小型拖拉机由于动力输出有限，不能配套复式作业机械，将直接影响到复式作业机械的数量，进而影响农机作业质量。

2.5农机总保有量多，农机合作组织少

虽然农机总动力已达154.8万千瓦，拖拉机保有量56375台，配套农机具发24.7万台（件），但是农机合作社仅有56个，大量农机具分散在一家一户，农户在完成自家生产作业后，绝大多数农机具处于闲置状态，农机组织化程度仍处于较低水平。

3加快农机化发展的思考

3.1加大农机化结构调整力度

要按照发展“大农业、大农机”思路，加快高科技含量机械的发展步伐。一是推动农机装备结构由中小型向大中型转变，重点发展大型拖拉机及配套复式作业机具、玉米联合收获机、节水灌溉机械等；二是由单项作业机械向复式作业机械转变；三是由传统型装备向高新技术装备转变；四是由农业产机械化向产前、产后机械化转变。

3.2扩大农业机械化服务领域

一是面向粮食生产。在稳定提高水稻生产过程机械化的基础上，加快玉米生产过程机械化，充分发挥农机大户、农机合作社应用新技术的先导作用，加快发展步伐，着力解决大宗农作物机械化技术“瓶颈”问题；二是面向农民增收。重点做好保持劳动力稳定转移和在农机化领域内扩展就业空间，突出做好为务工农民家庭提供机械化服务；三是面向农业结构调整。不断满足农业结构调整的需要，发展经济作物、畜牧养殖、农产品加工、储运、保鲜及设施农业机械化，为农村和农业结构调整提供机械化技术支持。

3.3做大做强农机服务业

一是积极发展壮大农机服务组织。要坚持“扶持、引导、规范、服务”方针，鼓励支持农业生产经营者通过机械、土地、资本、技术等生产要素联合，引导农民创办多种所有制形成的农机专业合作社、农机作业公司等农机服务组织，不断提高服务能力，扩大服务规模，提升服务质量与效益；二要积极培育农机服务市场。鼓励农机跨区作业、订单作业等服务方式，创建农机服务品牌，进一步消化本地过剩的农机资源。加强中介组织和经纪人队伍建设，活跃农机服务市场。

3.4加大农机化建设投入

认真落实好农机购置补贴政策，突出解决好生产急需、机械化薄弱环节问题，重点补贴大型机械、新型机械和复式作业机械，将支农惠农的实惠一分不少地落实到农民手中。同时争取中央和省级政府加快对农机化扶持资金的投入。在实施好对农机购置补贴的同时，争取对农机作业及农机燃油、新技术推广、农机合作组织、农机科技示范园建设给予资金扶持或补贴。

3.5提高农机跨区作业组织化程度

由农机部门牵头，组建全县农机信息协会，充分发挥农机协会的信息技术优势，不断开辟新的作业市场。同时鼓励跨区作业队与相关作业区域建立点对点的长期协作关系，引导农机有序流动作业，避免盲目外出，增加作业成本。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，引导农民投资发展性价比和服务收益较高的新型适用农业机械，如设施农业机械、新型植保机械等，避免重复投资，造成资源浪费。

3.6加强农机队伍培训

进一步提高农机管理、技术推广人员业务素质和农机手操作技能水平，促进全县农机化水平又好又快发展。通过培训着力培养一支适应现代农业发展需要、知识结构合理，具有较高业务素质与服务能力的农机管理、技术推广、农机作业服务人员队伍。

4加快农机化发展的几点建议

4.1建议进一步加大财政支持力度

继续推进农机购置补贴政策，合理确定补贴资金规模，并向农民专业合作社和农机大户倾斜，加大农业机械化重大技术推广支持力度，重点推广农民急需、科技含量较高、大型复式作业机械。大力争取省级地方财政追加农机补贴配套资金和实施经费，发挥中央资金效益的最大化。

4.2建议稳定农机管理和技术推广人员队伍

为他们提供必要的办公场所和技术装备，加强法律法规和业务培训，提高工作人员综合素质和服务水平，尽可能保证其经费充足，使他们全身心地投入农机化服务工作。

4.3建议加大农机化基础设施建设支持力度

将基层农业机械化推广体系、机耕道路等建设内容纳入相应规划，与规划内的项目同步实施。加大对农机安全监理、农机推广鉴定等公益性设施建设的支持力度，增强农业机械化公共服务能力。在规划、用地等方面积极支持农机合作社建设农机停放场地，改善农机保养条件。

4.4建议依法推进农机化事业更好更快发展

继续加大宣传和监管力度，依法加强农机化管理，建立健全管理制度和运行机制；围绕当前比较紧迫、与农民利益关系密切的问题，加强调查研究，制定出台配套规章和政策措施等相关规定。

4.5建议整合农机补贴资金用于节水增粮行动项目

按照《财政部、水利部、农业部关于支持黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省实施“节水增粮行动”的意见》（财农[2011]502号）“将高效节水灌溉关键设备列入中央财政农机购置补贴资金补助范围”精神，吉林省已将微灌首部设备列入农机购置补贴机具产品目录，但是补贴比例不高。建议加大节水灌溉设备的补贴力度，提高补贴比例，发挥补贴资金的最大效益。

作者简介：田敬，本科学历，前郭县新农村建设工作办公室，高级农艺师，研究方向：农业技术推广。endprint