文＝国务院国资委党建局

坚守国企党组织法定地位发挥党组织政治核心作用

文＝国务院国资委党建局

中央企业各级党组织认真贯彻落实中央有关文件精神，坚守国企党组织法定地位，发挥党组织政治核心作用。

有要求，有记录，可检查，可考核

中国航天科工集团公司党组认真贯彻落实5号文件精神，结合航天科工实际，研究制定了《关于充分发挥各单位党委（党总支）政治核心作用的若干措施》，针对基层党委发挥政治核心作用的主要内容和重点任务，明确了8个方面19条措施。一是切实加强思想政治建设，不断增强政治意识、组织意识、大局意识，确保党中央战略部署和集团公司党组重大决策的贯彻执行。二是切实提高理论学习自觉性，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。三是切实加强基层党组织建设，坚决贯彻执行民主集中制。四是切实提高民主生活会质量，按照党章要求严格党内生活。五是切实落实党管干部、党管人才原则，牢牢把握正确的用人导向。六是切实落实党风廉政建设主体责任，进一步加强对各级领导干部的监督。七是切实提高贯彻执行党的群众路线自觉性，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。八是切实加强党内法规制度建设，提高党员干部法治思维和依法依规办事能力。8个方面19条措施均做到有要求，有记录，可检查，可考核。《若干措施》的实施，有力保障了基层党委政治核心作用的充分发挥。

【编者按】：近年来，中央企业各级党组织以落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神为契机，采取有力措施，充分发挥政治核心作用，坚守国企党组织在现代企业治理结构中的法定地位，确保在国资国企改革中，国有资产不流失，党的建设不削弱。现将部分企业做法进行整理，供学习借鉴。

持续推进党建“三联”示范点创建活动

中国石油大庆石化公司党委持续推进党建“三联”（每名党委委员联系1-2个基层党支部，每名党支部委员联系1-2个班组，每名党员联系1-2个岗位）示范点创建活动，逐步建立起密切联系员工群众、服务员工群众、服务企业改革发展的新模式，为企业实现有质量有效益可持续发展奠定了坚实的基础。一是促进干部转作风。公司党委书记坚持每季度深入联系点炼油厂催化重整车间，连续24小时跟班作业；公司总经理常年坚持“三分之一”的工作时间在现场，深入基层、深入岗位发现问题。公司两级党委委员及机关处室负责人每季度坚持为期一周的跟班工作，了解基层生产经营情况和员工队伍思想动态。基层党支部委员每月深入承包班组不少于3次，按时参加班组的交接班会和安全活动，查找管理薄弱环节、安全隐患。基层党员通过建立责任区、先锋岗、联系岗等渠道，主动向岗位员工宣讲公司形势任务，帮助岗位员工解决实际困难。公司党委每半年对领导干部“蹲点”情况进行考核公示；每年对支委的承包班组情况进行检查验收，进一步促进了干部作风转变，密切了党群干群关系。2014年公司群众来访总量同比下降20%，群访和个访总量分别同比下降15%和5%。二是促进员工得实惠。公司各级领导干部、党员分层面、分岗位深入基层和偏远岗位，与基层群众同吃同住同劳动，充分了解员工所思、所想、所盼。2014年以来，公司两级党委委员共深入联系点7527次，征求到各类意见2369条。想方设法加大民生建设工程投入力度，先后实施了优化员工通勤线路，完善了员工健康体检项目；维修厂区及生活区破损道路3.1万平方米；处理漏雨房屋5000多间；增建老年大学第二教学基地，修缮活动室1.19万平方米等多项惠民举措，让企业发展成果不断惠及员工群众。大力开展帮扶救助活动，仅2014年就走访慰问3439人（户）、为45户特困家庭发放应急救助金29.4万元、为158名首次患重大疾病员工发放救助金31.6万元、为30名困难员工子女发放金秋助学金9.8万元，增强了员工对公司的归属感和责任感。各基层党支部委员主动深入承包班组，党员干部带头开展义务劳动，粉刷设备、管线、机泵房，排查各类安全隐患，营造出良好的工作环境。三是促进企业快发展。公司党委结合企业发展实际，明确了“创建百年企业、实现永续发展”的奋斗目标和“一本两翼”的战略格局，积极推进大乙烯工程和常减压项目建设，形成了“百万吨乙烯、千万吨炼油”产业结构布局，创下了高寒地区建设乙烯装置用时最短和安全人工时最长两项纪录，结束了我国50多年来乙烯生产技术重复引进的历史。多种经营单位党组织大力实施“走出去”战略，集中优势力量，主动介入、全力开拓，着力打造品牌效应，外部份额稳中有升。各基层党支部通过持续规范班组建设，逐步实现了承包责任制度化、承包质量标准化、考核内容定量化。广大党员将关键机组设备承包纳入到党员联系岗位工作内容中，让技术精湛、业务能力较强的党员牵头组成了关键机组、设备承包小组，形成了机械、电气、仪表、操作、管理“五位一体”的特护管理体系，从而保证大机组等关键设备长周期运行。

筑牢防线、守住底线、不踩红线

中国保利集团公司党委紧紧围绕“深入推进改革发展任务，打造世界一流跨国企业集团”战略目标，积极加强企业党建与文化建设，充分发挥党组织的政治核心作用，保持了生产经营平稳增长。一是强化思想理论建设。认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，学习规划上，强调“统筹部署”，做到季度有计划、月月有安排；学习形式上，强调“导研结合”，个人导学与集体研讨相结合；学习方法上，强调“虚实结合”，把学习成果作为经营管理和改革发展工作的有力推手。二是推进作风整改落实。深入开展教育实践活动，定期召开整改工作座谈会，督促子公司从严保质抓整改，整改方案完成96.4%，制度建设计划完成95.8%；压缩会议15%，压缩文件12%，压缩评比达标20%，审批事项减少23%，三公经费减少8%。三是弘扬优秀企业文化。以保利成立30周年“学习历史、迎接挑战、勇于创新、积极发展”为主题推进“五个一”文化建设，成立一个保利爱心基金、举办一次“筑梦保利”图片巡回展、组织一次“我的梦、保利梦、中国梦”征文比赛、举办一场“吟诵保利、歌唱祖国”员工风采秀和拍摄一部保利宣传片。四是狠抓党风廉政建设。出台《党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》和《纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，通过举办反腐倡廉建设工作会、坚持任前诫勉谈话、签订党风廉政承诺书等措施，教育党员干部筑牢防线、守住底线、不踩红线，以自身良好形象、健康体魄为深化改革提供有力保障。

优化党建工作管理体制和运行机制

中国石化中原油田党委根据集团公司改革调整和油田发展实践的需要，优化党建工作管理体制和运行机制，为推进政治优势转化提供了有力保证。一是坚持一体化运作。结合油田行政管理主体多元而党组织隶属关系归一的实际，对勘探局、分公司、石油工程公司、改制企业、移交单位的党建思想政治工作、维护稳定、对外协调、综合治理，实行统一领导、一体运作，凝聚起了共建温馨和谐大家庭、共同维护油田利益形象的整体合力。二是突出系统化推进。根据不同行业、不同群体党组织和党员队伍各自的特点，强化党建工作顶层设计，分类指导，整体推进，增强了党建工作的针对性和实效性。在全油田开展学习型、服务型、创新型党组织建设，着力增强各级党组织与时俱进、服务群众、创新发展的能力。在油气业务系统突出管理型党组织建设；在石油工程系统突出效益型党组织建设；在社会化服务系统突出和谐型党组织建设；在改制企业开展“四好”党组织建设，落实规范支持改制企业政策，促进了改制企业健康发展、和谐稳定。三是实行区域化管理。针对油田生产区域广、队伍分布散的实际，加强对外部项目党建工作的统一管理，培育区域党建工作的整体优势。在参建队伍比较集中的普光气田、内蒙探区，对区域党建工作实行派出单位党委和所在地单位党委双重管理，组织联建，工作联动，实事联办，困难联帮。在施工队伍比较集中的国内外部市场，成立区域项目管理部党组织，施工单位党组织接受隶属单位党委和项目部党组织双重管理，实现了党建工作“两地管、双落实”。在海外市场，建立“海外工程公司党委—境外公司党组织—施工队党支部”三级组织体系，加强对境外队伍党建工作的组织协调，保证了境外党组织活动与油田本部同步运行。

破解党建与业务“两张皮”的难题

中国航天科技集团公司第八研究院党委积极适应深化改革的需要，通过落实党建工作责任制，实现党组织和党的工作全覆盖，破解党建与业务“两张皮”的难题。一是以责任落实为前提，夯实基层党建工作基础。每年初与各基层单位签订党建工作目标责任书，通过分解目标、细化措施、强化指导、定期交流、量化考核等措施，强化党委管党建、书记抓党建的责任意识；制定《党建和精神文明建设考核细则》，做到“软实力、硬考核”。二是以型号成功为己任，将组织延伸到试验基地。把重点型号、重大飞行试验和重大项目作为试验队党建的主要阵地，打造项目指挥线、政工线和技术线“三位一体”的工作团队，促进型号项目之间、单位之间、部门之间的联动和协调，促进技术攻关、技术交流、关系融合和资源配置，让型号队伍走到哪里，党的组织就覆盖到哪里。三是以岗位创争为目的，深化党员责任团队建设。将解决急、难、险、重任务中的技术和管理瓶颈作为切入点和落脚点，组成跨班组、跨部门、跨单位责任团队，弥补行政单元在组织落实、发挥作用方面存在的不足。四是以激发活力为关键，筑牢承载融合一线平台。开展党支部创品牌工程建设，鼓励党支部在“促进中心工作、加强组织建设、提升队伍素质、带领服务群众”等方面实践创新，推动文化建设、产品保证、精益生产等各项要求“进支部、到班组”；强化党建带群建，指导全院1200个班组建立了5万多条班组岗位依据目录，解决了8000多个质量问题，在职工中形成了“有依据、按依据”的行为习惯。

为公司改革发展提供坚强保证

中国华能集团公司山东发电有限公司党委以贯彻落实5号文件精神为动力，出实招，做实功，为公司改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。一是围绕中心做工作。围绕“发展提质、经营提效、管理提升，创建集团一流区域公司”总体目标，紧密结合党的群众路线教育实践活动，以开展“创建‘三型’党组织、推动公司‘三提升’”活动为主线，引导领导干部和广大党员转作风当表率、比贡献做标杆，有力促进了企业中心工作的开展。二是“四个结对”出实招。深入开展“一个公司领导结对一个企业、一个企业领导结对一个部门、一个支部委员结对一个班组、一个党员结对一项生产技术难题”活动，公司班子成员先后为基层企业协调解决实际问题100余项，管理各单位通过科技攻关解决生产难题900余项。三是创新载体提效能。大力实施党建工作创新，开办“公司领导大讲堂”，班子成员结合分管工作，每人确定一个主题，分期为公司系统党员干部授课，讲形势，讲任务，学理论，学业务，收到良好效果；充分运用新媒体，推进数字化政工建设，开通“掌上政工”公众微信平台，设置“微政工”“微镜头”“微互动”三大板块内容，以图文并茂的形式发布公司党委有关安排部署、各单位工作亮点，并利用回复功能进行交流互动，加强舆论引导，唱响主旋律，有力提升了党建工作科学化水平。

融入中心，重心下移，不断夯实党建工作基础

中国兵器装备集团公司黑龙江北方工具公司党委结合不同时期的形势任务，坚持融入中心，重心下移，不断夯实党建工作基础，增强了基层党建工作活力。一是抓龙头，优选配强党支部书记。根据各基层单位人数、承担的工作任务等实际情况，充分考虑基层班子的年龄结构、知识结构、性格特点等因素，为12个基层单位配备了专职党支部书记，改变了以往这些单位党政“一肩挑”，没有精力抓党建的工作局面。二是抓责任，打造优秀执行力团队。每年初为各基层党组织下发责任状，明确党支部书记抓党建的主体责任。坚持和规范年度考核制度，在考核“德能勤绩廉”基础上，增加了对干部作风建设的测评项目，对素质能力不适应岗位要求的，及时进行调整。三是抓培训，提升党组织服务能力。把实施“党支部书记抓培训工程”作为服务企业发展、联系和服务职工群众的重要手段，引入党支部书记考核评价机制，并给予经费保障，提供培训师资力量支持，定期检查督促，公司科研、管理、技能三支队伍能力素质明显提升。四是抓载体，推进党建工作常态化。坚持开展“创先争优夺红旗”活动，每年“七一”期间对活动进行总结，评选表彰宣传一批先进党支部、优秀党务工作者、优秀党员等先进典型，营造了比学赶帮超的浓厚氛围。