贾建邦

（江苏省徐州九州职业技术学院）

第九届全国人民代表大会的召开，通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，根据法典第三条“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划”的规定可看出其教育性质，但事实上，我国大多数民办教育却违背了这一法典，有许多民办院校打着非营利的幌子在开展教育活动，从而引发了社会的质疑与不满。尽管法律已出台，但实践起来还是有些困难的。本文主要针对民办教育非营利性的问题进行探讨，并给出一定建议。

一、什么是非营利性组织

非营利性组织是20 世纪60 年代兴起的，非营利性组织的英语名称是Non-Profit Organization，它作为一部门的界定是不确定的，每个国家对非营利性组织的理解都不同，其用法也不一样，当前被大家广泛认可的是美国约翰—霍布金斯大学非营利组织国际比较研究项目所归纳出的五特征界定：其一是组织性，主要指有正式组织机构，有成文的制度和章程以及有固定的工作人员等。其二是非政府性，非政府性是指其机构不属于政府单位，不受政府的支配，被称为民间性。其三是非营利性，非营利性主要是指其机构不进行利润的分配以及分红，不是以营利为目的的一种活动方式。其四是自治性，主要指它能够对自我进行管理，能独立决策，独立行使。……