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作为一种先进的管理思想和方法，价值工程是集技术与经济，质量和成本于一体，在保证工程的预期目标的情况下，尽可能的帮助企业降低成本消耗，提升工程的品质。

1 价值工程造价控制的工作过

价值工程造价控制的工作过程实质就是对工程的功能和成本提出问题、分析问题和解决问题的过程，主要包括：

(1)研究对象的选择。价值工程研究对象的选择应当遵循的原则：一是优先考虑工程项目建设过程中的主要环节，或者可能对工程项目有重大影响的方面;二是对工程项目经济费用效益影响大的环节。例如设计方面，可以选择结构复杂，技术性能差，投入能耗高的环节;施工方面，可以选择工程量大，施工工序繁琐，施工工艺复杂或落后，出错率或返修率高的环节。

(2)工程信息资料的收集。价值工程研究的对象选定之后，进一步进行信息资料的收集工作，是不可缺少的重要过程。工程信息资料的收集一般包括国家社会信息、市场信息、用户信息、对手信息、技术信息、经济信息等内容。通过工程信息收集可以获得价值工程活动的依据标准，找到对比的对象，通过对比又可以受到启发，拓展思路发现问题。及时收集工程的实际数据，可以反映工程的实际进展情况，用及时完整的数据判断是否存在偏差，找到实际和目标的差距，从而明确解决问题的方向和方法。

(3)功能成本分析比较。通过分析收集到的信息资料，明确各研究对象的功能要求和特性，理清工程项目各个功能之间的关系，系统的分析功能，找出每个功能所具有的地位和作用，分析各个组成部分功能与成本的匹配程度，同时对工程的实际值与计划目标值进行比较论证和分析，发现不合理的功能，调整功能与成本，去掉不合理的功能，使项目的功能结构更加合理。通过功能分析，一个价格工程所需要的最低工程预算才能够最终确定，而在施工的过程中，施工方案不能仅仅局限于制定工程的结构和施工条件，还应该把更多的精力放在施工方案的功能分解上，这样才能让施工预算的成本降到最低。

(4)制定改善方案并实施。在前面功能和成本的对比分析和评价的基础上，提出各种不通的方案，并从技术经济和社会等方面综对各方案进行评分，找出提高项目价值的最佳途径，并制定实施计划和组织实施。对选定的对象采取有效的控制措施以确保项目目标的实现和项目价值的提升，只有项目目标正确实现的同时项目价值也相应的提升，价值工程的造价控制才有效。

2 价值工程的研究和应用在市政工程建设项目各个过程的具体表现

2．1 决策阶段

可行性研究阶段的价值工程应用，主要是项目的总体功能和目标要求以及实现这些功能的方法，从项目的建设规模、建设标准、建设方法等几个方面明确项目的功能和目标，通过合理优化规模、标准及方法等来寻求较经济的方法来实现项目的功能和目标。

2．2 设计阶段

目前，我国现阶段设计单位和人员，往往只求能够达到项目的功能和目标，而忽略了经济方面的考虑，一味的追求安全稳定和可靠，不问工程造价的高低。实践表明，实施价值工程的最佳阶段就是在设计阶段，如果设计与价值工程应用配合的好，设计方案将能得到优化，在保证功能不变甚至提高的前提下，而令项目的成本费用降低，从而达到提升经济费用效益的目的。

设计阶段的价值工程造价控制，应着重分析估算成本与目标成本产生的差异原因，考察设计的合理性，按照成本目标的要求提出不同的改进方案，在一定标准的约束下对设计的各个改进方案进行评价，将得分最高的改进方案作为设计推荐方案，这样能在保持原设计目标的条件下，以一些小改动来优化设计，满足造价控制和成本节约的需要。市政工程项目设计的一大特点便是单件性，但是，它所包涵的专业却有很多，而且很多细节如果处理的不到位，都会对设计方案带来影响。所以说，市政工程的造价控制工作是一项非常复杂的工作，它需要缜密的思维和严谨的工作作风，才能将此工作做好。通常，投资估算都是在开始设计之前就必须要做好的工作，而且不能任意更改所分配的目标造价。要合理控制项目的造价，设计单位就必须要制定出一套科学的管理方案来对造价进行管理，而利用价值工程是设计阶段控制造价的主要方法。

例如上图，某道路污水管道迁改工程，原设计废除上侧污水管道，并移位新建一条D400管道。通过对该迁改工程的功能分析评价后发现，将新建的D400管道汇入下侧已有D600污水管的情况下可以满足污水排放量。因此，设计方案调整为通过非开挖施工，将上侧管道直接引入已有的下侧D600管道，节约了新建D400管道的成本，且保证了道路污水排放的功能。

2．3 施工阶段

整个市政工程建设过程中大部分的成本支出是在施工阶段所发生的，所以施工阶段是成本控制的重要环节。如何实现工程的功能及施工企业的利润等目标追求，是这一阶段价值工程研究的方向。

施工阶段造价控制有施工管理、施工方案和技术创新三个方面。施工阶段的价值工程应用包括优化施工组织设计、合理配置施工资源，协调工序接口，调整工程选材，改进施工工艺，提高施工质量，加快施工进度等方面。价值工程在施工项目造价管理中的应用能对施工成本管理进行有效的分析，进而采取有效的控制措施加强施工项目的成本管理，来实现工程所需的功能。

在以上几个价值工程应用方面，选择确认研究对象，找出实际施工成本偏高，但存在功能过剩的方面作为价值工程的改进目标。通过选用与工程相适应的最佳材料和设备、改进后的施工工艺进行施工等改善措施，以达到预期的施工后的效果，顺利通过竣工验收，并且提高经济效益。

例如，某一市政污水管道非开挖工程，通过应用价值工程，分析非开挖工作井与污水检查井功能，将非开挖施工方案调整为在检查井位置设置非开挖工作井，待非开挖工程施工完毕后，保留非开挖工作井，将其与污水检查井合而为一，在保证两者的功能目标下又节省了工作井的回填工程量及污水检查井的工作量，提高了经济效益。

2．4 运营阶段

运营阶段的价值工程应用，主要是对运营功能的提升。通过研究不同的运营模式，如工程的维护及设备的维修模式，研究社会化和专业化的服务，从而降低运营费用，达到运营的价值目标。

3 结束语

随着工程建设行业的飞速发展，市政工程建设过程的造价控制，应用价值工程是非常有效的。在建设当中，要想提高经济收益，就要让价值工程的应用参与到工程建设的各个阶段当中，以便达到功能与投入都能符合建设项目的要求，从而使价值工程的经济效益有所提升。通过认识到降低经济成本，提高项目价值的独特优势，进而推动价值工程在市政工程建设领域内的研究应用。

［1］尹贻林．工程造价计价与控制［M］．中国计划出版社，2005．

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