闫振红 田菊平（白水县农机安全监理站 陕西白水 715600 ）

农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，农机部门除加强对农业机械安全监督管理，还必须重视农机维修服务网点建设。目前国家对涉农补贴逐年增加，实施农机具购置补贴政策，加速了农机化水平快速提升，农机化事业出现了前所未有的新气象。但是，县级农机维修网点是一个很薄弱环节，存在诸多问题和困难。笔者对白水县农机维修网点进行了实地调研，认为加强农机维修网点建设是保障农机安全生产的必要条件。

一、农机维修网点服务工作的基本现状

白水县位于陕西省东北部，地处渭北黄土台塬与陕北高原的过渡地带，境内沟壑纵横，沟坡道遍及全县，总面积986km2,县辖10镇，194个行政自然村，农业人口25万人，耕地72万亩，农产品以苹果为主。随着农机购置补贴政策的实施，农民自主购买农业机械的热情空前高涨，农机总动力以年均9.2%的速度快速增长，2013年年末农机总动力达38万千瓦，其中大中型拖拉机2000余台（套），果园机械达万余台，拖拉机、联合收割机总动力19.8万千瓦，农业机械化服务水平接近50%，其中耕种收农机化水平近80%以上，果园农机化水平达35%，农业机械化在现代农业发展中的地位越来越重要，作用越来越大。

近年来，白水县农机拥有量大幅度增加，但农机维修网点在原有的基础上还在缩减，规模几十年一个样。基本上是家庭作坊式的夫妻店、父子店，好一点的也是师徒几个人，服务能力参差不齐。

1、维修能力状况

白水县农机维修网点共31家，技术等级绝大多数属于三级以下，大都拥有10台件左右的维修设备，价值在1万元以内，一般的维修点只有1～2名从业人员，其中17家至少有一人持有农机修理职业技能资格证书，能够承担常用农业机械的局部换件修理，一般性故障排除及整机维护保养工作。但维修网点的维修能力两极分化突出。主要表现为：有些维修网点的修理工从事修理行业多年，技术水平较高，是行业的技术骨干，有的是原来的老农机手，其经营的维修点的维修能力已初具规模；而有些修理点则是刚刚起步，设备简陋，维修能力较差。

2、维修业务范围

该县农机维修网点的业务范围基本按照国家农业机械维修管理规定进行定级。目前，农机维修网点绝大多数主要从事农业机械的局部换件修理、一般性故障排除以及拖拉机、收割机及各类农机具的技术保养。

3、维修配件来源渠道

目前该县农机维修中换件修理越来越普遍，占到农机修理总量的80%，且大部分维修点同时进行农机配件的销售。农机配件的来源渠道主要包括以下三方面：一是农机配件市场；这些市场由于是规模经营，有专门的管理机构，因此配件质量一般能够保证；二是县域间流动销售的农机配件供货商；三是农机生产企业，这是因为部分农机经销公司经常代理农机生产企业的“三包”和售后服务业务，可直接从企业获得专用的农机配件。

二、农机维修服务工作面临的发展机遇

1、庞大的农机维修市场是农机维修服务工作发展的大好机遇。在购机补贴、保护性耕作推广、农机专业合作社发展等优惠政策和项目的有力拉动下，农业机械保有量快速增长，新型机具大量投入生产领域，这种空前的机具数量和种类繁多的新型机具，给农机维修市场注入了强大的活力和长远的市场潜力。

2、高性能、高科技的农机产品的大量投入使用，是农机维修网点服务工作向高层次、高标准发展的最佳机遇。近几年在政策和项目的拉动下，引进了大量的大中型拖拉机和配套的大中型农机具，特别是在苹果的生产中，引进了大批量的高性能、高作业标准的果园管理机械，大力发展苹果全程机械化，这就势必给农机维修服务工作提出了更高的要求。从维修企业的规模、仪器设备、技术水平等都要求维修手段更先进、技术服务更标准、服务质量更一流，从而促使农机维修服务工作向规范化、标准化方向发展。

三、 农机维修工作中存在的困难和问题

1、维修点分布不均匀，村级农机维修点短缺。

该县的农机维修点分布集中，乡镇维修服务组织不健全，维修能力较差。村级农机维修点建设滞后，与当前农业机械保有量的迅速增长不相适应。由于大部分拥有农机具的农机手都生活在农村，在交通不便的情况下，农机手维修农机具极为不便，尤其是在农忙季节，往往由于农机具没有得到及时维修而影响农机作业。

2、维修点经营规模较小，维修能力较差。

该县的农机维修网点基本是个体工商户，个别的还没有营业执照，多为家庭作坊式、门铺式维修。这种小规模经营的维修点资金有限，也不具备进行关键部件及整机维修的设备条件，因此属于低等级维修点，其维修能力较差，不能够保证农机维修的质量。

3、资金不足、经费短缺，鉴定手段落后。

近年来，国家相继实施了对农民的各项补贴，包括农机购置补贴政策、阳光工程培训政策和其他补贴。但是，针对农机维修服务工作却没有政策扶持、没有财政投入，农机维修服务工作的投入主要依靠农机维修人员自身积累，由于农机维修行业利润空间小，效益低，因此造成修理网点经费短缺，鉴定手段落后没有发展后劲，从而影响了农机维修服务能力的提升。

4、专业技术人员少，维修技术水平低。

实际中，由于多数农机手在使用农机具的过程中，对其构造、故障分析与排除均有一定的实践经验，他们极易向农机维修业转行，成为维修人员，因此，农机维修业的从业人员中很多是没有经过培训并取得职业技能资格证书的人，这种无证上岗的现象使农机维修过程普遍存在无规范、无质量标准、修后无监督的问题。由于该县没有专门的农机培训机构，这就直接导致维修点无法提升自身维修能力和维修质量。有些维修人员想培训不知道去哪，现在维修点与供货企业、售后服务不联动，供货企业只注重三包内维修，三包外无从谈起。目前，从事农机维修人员年龄较大，文化水平偏低，年轻人没人愿意当学徒，具有一定规模的没几个，从而造成了农机维修人员传承过程的脱节。

四、进一步完善和规范农机维修服务工作的主要措施。

在机遇与挑战面前，农机行政主管部门要用引导和规范的理念来促进农机维修网点的发展。一是要用发展的眼光合理布局维修网点。在进一步搞好调研、摸清底数的基础上合理利用资源，使之布局合理、结构科学。农机维修网点属于行政审批范畴，因此农机主管部门要在工作中加以科学的指导，要引导他们从城镇合理向乡村发展，既要方便用户、又要使维修服务工作有良好的市场资源环境。二是要引导和扶持一批有规模的维修网点。（1）利用项目或补贴方式，对一些有潜力的维修网点进行升级改造，专门服务于高科技含量、高性能的大中型农机具。（2）形成县级农业机械维修4S店，解决农机手无法解决的修理难题，达到安全、高效的目的。三是要探索建立专业技术人才的培训机制。有计划地培养一批专业技术力量，利用现有的专业队伍，重点培训乡村专业维修人员，使每个乡村在每个主要机具方面都有1—2名专业维修技术员。四是要广泛与农机经销企业、农机专业合作社、农机大户联动建立特约维修站。充分利用企业的专业技术和零配件供应优势，带动地方维修技术能力的提高和维修市场的发展。