徐明才，张建平

(1.黑龙江省能源研究所，哈尔滨 150001； 2.黑龙江省发展和改革委员会，哈尔滨 150001)

蒙煤的应用对黑龙江省经济发展的影响

徐明才1，张建平2

(1.黑龙江省能源研究所，哈尔滨 150001； 2.黑龙江省发展和改革委员会，哈尔滨 150001)

文中通过对近几年黑龙江省内应用蒙煤的调查和研究，呈现了蒙煤应用的基本情况，通过揭示蒙煤大量涌入黑龙江的内在原因，在分析其对省内经济、环境、运输及煤炭生产方面的影响基础上，提出了改善蒙煤影响的措施。

蒙煤；经济发展；影响

0 引 言

0.1 省内用蒙煤特质

目前省内广泛应用的蒙煤指产自内蒙古地区的褐煤, 褐煤是煤化程度较低的矿产煤，内蒙古的褐煤产地大部分是露天开采,成本低易于大规模开采，其褐煤产量居全国之首。在调研的14个样本用能单位中，依据2011、2012、2013年3年取样均值，内蒙产褐煤(以下称蒙煤)统计数据， 低位发热量在14 581 kJ/kg(3 483 kcal/kg)左右，挥发份36.4%左右，收到基水分29.3%左右，收到基灰分12.23%左右。蒙煤的总体性能是挥发份较高，着火点低，容易着火，但由于水分大，有效燃烧物质少，导致使用量加大。已获应用蒙煤的主要煤质分析指标见表1蒙煤的主要分析指标(样本平均值)。

0.2 燃用蒙煤概况

0.2.1 大型发电企业

(1)燃用蒙煤情况

目前黑龙江有隶属四大发电集团的大型发电企业18家，其中有14家占78%的发电企业进行掺烧或全部燃用蒙煤。近几年燃用蒙煤的数量不断增加，2014年似有放缓的迹象，2010年到2013年发电企业燃用蒙煤及各年度掺烧比例见表2大型发电企业蒙煤各年度用量及掺烧比例情况。

表1 蒙煤的主要分析指标(样本平均值)

表2 大型发电企业蒙煤各年度用量及掺烧比例情况

注：表中2009年掺烧比为所有企业数据,2010年～2013年为已掺烧的企业为基数。从表2中可见2010年到2013年增加比例分别为92.97%、68.31%、19.46%、-7.13%，2013年使用蒙煤有所减少。

0.2.2 利用蒙煤的原因

(1)省内电煤供应资源不足

一是国有煤矿动力煤产量下降。进入2009年以来由于采掘难度及原煤入洗量增加等原因，龙煤集团煤炭动力煤产量下降幅度较大，2010年上半年龙煤集团动力煤产量同比减少320×104t，电煤供应受到了较大影响，2010年省内四大发电集团所属电厂电煤需求2 714×104t，但与龙煤集团签订电煤重点合同数量仅为1 263×104t，比2009年减少539×104t，订货量仅占电煤总需求比例的46.53%。各电厂电煤重点合同发运计划受到压缩，合同兑现率不足80%，电厂主渠道逐步萎缩，供应难以保证。

二是地方煤炭产能不足，电厂供煤量缺口增大。2009年后，省政府对不具备安全生产条件的小煤井采取了强制性关停措施，地方煤矿开工率严重不足。同时鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗煤炭产地陆续兴建了规模较大的煤化工企业，地方煤矿所产的煤能用于炼焦、配焦的资源均被利用，电厂采购地方煤炭作为缺口煤量的补充措施，受到资源供给的制约，处于无煤为继的局面。

(2)蒙煤具有较强的价格优势

①电煤订货数量逐年减少

一直以来电煤价格实行“双轨制”，每吨电煤的价格一般要比市场价低100～200元左右，用煤300×104t的发电企业年可节约成本3～6亿元，发电成本可降低0.05元/kWh。自 2010年以后省内四大发电集团所获得的电煤重点合同数量一再减少，在后续低价资源无法保障的情况下，蒙煤成为煤源采购对象。而据《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，已明确提出自2013年起取消重点合同，取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业自主协商确定价格，会压缩应用蒙煤的套利空间。

②电煤价格连年上涨

2009年龙煤集团电煤重点合同价格为342元/t(5 000 kcal/kg)，到2013年涨至538.87元/t，折标煤单价吨煤上涨275.62元；而蒙煤2009年合同价格为156元/t(3 600 kcal/kg，表3均值为3 482 kcal/kg)，到2013年涨至177.20元/t，折标煤单价吨煤上涨41.22元，电煤上涨幅度为蒙煤的1.76倍(以上均是产地价)。发电企业自2008年开始陷入了大面积巨额亏损的困境，在省内动力煤供应刚性缺口已经存在并不断加大的形势下，各发电企业只能采取掺烧燃料采购成本较低的蒙煤来维持正常的发电、供热，燃用蒙煤已从最初的保持机组运行稳定发展为降低成本的必要手段。2010年到2013年用能企业采购蒙煤价格及运费见表3蒙煤各年采购蒙煤价格及运费情况。

表3 蒙煤各年采购价格及运费情况

虽然目前龙煤价格有所下降，但在西北部地区由于运距较短，蒙煤价格优势仍较明显。

(3)符合国家节能减排政策

经改造的火电企业燃用蒙煤产生的污染物排放总量与烟煤相比呈下降趋势。灰渣和烟尘排放取决于灰分，通常烟煤收到基灰分大于30%，而褐煤灰分一般在15%以下(本文研究样本均值12.23%)，理论上褐煤比烟煤灰渣排放减少50%，虽然由于褐煤发热量较烟煤低，增加燃煤量在20%～30%左右，综合两方面因素，灰渣量仍呈减少趋势。蒙煤硫份通常在0.28%左右，折合含水10%时，硫份应在0.35%左右，与烟煤相当，因此，燃用褐煤与烟煤相比SO2排放指标、总量差别不大。对于NOx排放则因褐煤挥发分高于烟煤，且褐煤含氮量和烟煤相近，通常来说，挥发分较高NOX排放较低。据环保部门组织相关方面专家对发电企业燃用褐煤污染排放进行研究，认为火电企业燃用蒙煤产生的各项污染物均呈下降趋势。在应用蒙煤大型电厂调研中，烟尘、SO2、NOx的排放指标均满足该时限的国家标准，燃用蒙煤可实现节能减排。

0.2 小型热电联产及供热企业

(1)燃用蒙煤情况

中小型热电及供热企业近几年应用蒙煤的趋势亦是连年递增，据统计2010年应用蒙煤量是200×104t左右，2011年达到1 200×104t左右，而2012年采购蒙煤量就达到了2100×104t，已占全省社会用蒙煤量的50%～60%。应用分布范围亦较广，从西部的镇赉、富裕，北部的克山、嫩江，中部地区的安达、肇东、庆安、铁力、海伦，南部的宾县、尚志、木兰、通河等地均有广泛使用。虽然小型企业单独个体用量较小，但由于黑龙江采暖耗煤是民众生活必备之需，分布面大，累计消耗量巨大。

(2)利用蒙煤的原因

小型供热企业供热成本中，煤炭占比60%左右，是影响供热成本的主要因素，而热为基础公共产品，定价机制较繁锁，企业话语权轻弱，欲在竞争中生存，就必须进行在降低成本上做好功课。另一方面小型企业由于没有类似电煤的渠道(历史上)，燃料市场全部由市场调节，受趋利性引导，蒙煤具有价格低廉的独有优势，地方小企业大量使用蒙煤是必然的选择。

0.3 蒙煤利用总量

据不完全统计2010年黑龙江外购蒙煤量是1 100多×104t，2011年近3 000×104t，2012近4 000×104t，2013年购入蒙煤量几近5 000×104t。

1 蒙煤应用存在问题

1.1 造成新的环境污染

大型发电企业由于环保投入充足，且国家对大型发电企业要求严格，因此实际运行反响较好，未对环境造成新的压力。小型企业利用蒙煤的环境影响则较大，造成的污染较为严重。首先小型企业先天环保投入不足，即使有环保设施也属简陋配置；其次对于仅有锅炉的供热企业，国家环保排放标准要求原本就较低；其三是蒙煤为典型褐煤呈二高特征(含水高30%以上，挥发分高40%以上)，大多数的层燃锅炉是按二类烟煤设计的，燃烧挥发物含量在30%以下的燃煤效果较好，而蒙煤中的挥发物高达40%以上，如果直接燃用蒙煤，不对设备加以有效改造，将有10%左右的挥发物无法充分燃烧，可能直接转化成PM2.5，以烟尘的形式排放到空气中。从以上情况分析小型企业燃用蒙煤对环境造成的污染远超过大型企业。

1.2 对现有环保设备的压力

不论大型锅炉还是小型锅炉现有设备鲜有为燃蒙煤专门设计，为适应蒙煤燃烧必须进行燃烧设备改造，大型企业由于其企业的性质和环保标准的重压 ，可以投入上亿元甚至更多的资金，但小型企业资金来源无法解决，设备不能及时改造，所面对的环保设备改造压力巨大。

2 对可持续发展的影响

2.1 拓展煤炭供给途径

根据黑龙江能源发展规划,煤炭生产和应用缺口将会逐年变大,显示出强烈的对外依存性。电力企业和中小供热企业除切实加强需求侧管理外，煤炭采购应从单一品种向多元化方向发展和多渠道保障供应，从战略层面开始对煤炭采购结构做出适时调整，开辟蒙东地区、俄罗斯煤炭供应通道，改变黑龙江省煤炭资源不足的局面，保持经济发展和社会稳定。蒙煤的进入可以在未来一段时间里缓解省内用煤企业煤炭供应紧张的状况，对省内经济发展起到促进作用。

2.2 对本地煤炭生产的影响

近几年俄煤、蒙煤和外蒙精煤直接冲击东北市场，区域煤炭供大于求的矛盾凸显，市场竞争更加激烈，对省内煤炭生产影响较大。作为黑龙江煤炭生产龙头企业的龙煤集团受影响尤为显著，长期积淀的改革不到位、体制不顺畅、企业办社会职能剥离不彻底、矿井老、灾害重、成本高等矛盾和问题比较突出，综合竞争力无法承受市场变化的冲击。反映到产品竞争上即价格高居不下，尤其是作为一般煤炭的蒙煤侵入势头迅猛，严重干扰了地产煤炭事业的发展，也影响黑龙江省经济的进一步发展。

2.3 对运输环境影响

随着蒙煤的输入省内各地，每年蒙煤4 000×104t～5 000×104t的运力对西、中部地区运输通道将产生重要的影响，按哈尔滨铁路局跨省区铁路运力配置指导，蒙煤调入占其计划的60%，在运力紧张的条件下，将挤占其他货物的运输空间，影响省内其他行业的国民经济建设。

2.4 造成长久的环境影响

首先近半的蒙煤由小型供热企业利用，目前小型供热企业基本由社会资本运营，管理分散与大型发电企业区别较大，设备管理、技改资金、社会责任承担还需深入研究。其次污染物排放标准上针对小型企业锅炉与大型发电企业有较大区别，虽目前国家修订《锅炉大气污染物排放标准》 (GB 13271-2014)，但在烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放指标与《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223-2011)比相超66.6%、200%、200%，污染影响显见。再则小锅炉分布面大，且大多为民生项目监管难度较大，长此以往将对环境治理产生较大影响。

3 应对措施

3.1 强化环保监督管理

提高环保监督力度，制定更加严格的管理措施。应根据不同的地区和污染程度，制定较国家标准更严格的地方标准，加强环保监督人员的现场巡查和在线仪表实时观测。在部分地区进行蒙煤的限烧，宏观调整蒙煤燃用区域的分布，减少重点地区的污染。

3.2 整合地产煤生产，加大蒙煤监管

加快地产煤种生产的整合，发挥龙煤集团的龙头作用，支持其转变经营方式，提高竞争能力，利用其悠久的生产优质动力煤的优势，巩固市场份额。建立煤炭交易平台，推出供需衔接、竞质竞价、统一配送，提高整体与蒙煤的竞争力。加大蒙煤进入的监管，在保障省内用煤的前提下，制定煤炭质量管理检查办法，提高劣质蒙煤进入省内的门槛。

3.3 科学合理对蒙煤应用进行疏导

在监管的同时，实现从盲目应用到科学应用的转变，科学合理地对蒙煤应用进行疏导，优先安排使用效率高、环保设施完善及已对设备做了适用性改造的企业利用蒙煤，限制环保设施简陋的小型企业利用蒙煤，在缓解煤炭供给不足问题同时，最大限度减少污染物的排放。

[1] 华电能源股份有限公司《关于华电能源股份有限公司利用蒙煤发电情况的报告》．2014.

[2] 中华人民共和国国家标准《锅炉大气污染物排放标准》 (GB 13271-2014).2014.

[3] 中华人民共和国国家标准《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223-2011).2011.

Effects of Application of Mongolian Coal on the Economic Development of Heilongjiang Province

XU Ming-cai1, ZHANG Jian-ping2

(1. Energy Research Institute of Heilongjiang Province, Harbin 150001, China; 2. Heilongjiang Province Development and Reform Commission, Harbin 150001, China)

Based on the investigation and research in recent years in Heilongjiang province application of Mongolian coal, presents the basic situation of Mongolian coal application, by revealing the inner reason of Mongolian coal the influx of Heilongjiang, in the analysis of its impact on the foundation in the economic, environment, transportation and coal producing areas, proposed the improvement effect of Mongolian coal measures.

Mongolian coal; Economic development; Influence

2014-11-10

2014-12-27

徐明才，男，黑龙江省能源研究所副所长，主要从事节能技术与管理工作。

10.3969/j.issn.1009-3230.2015.02.001

TD849.2

A

1009-3230(2015)02-0001-05