石佑启

政法 社会学

深化改革与推进法治良性互动关系论*

石佑启

·依法治国研究·

全面深化改革与全面推进法治是相互依存、良性互动的关系。全面深化改革必须走法治之路，以法治来凝聚改革共识，以法治引领和规范改革行为，以法治降低改革的成本和风险，以法治巩固改革成果。全面深化改革又为法治发展注入了强大的动力和活力，推动着法治体系日臻完善。要处理好改革的“变”与立法的 “定”之间的关系，改革的 “变”要依法而变，立法的 “定”不应是消极被动地确认改革成果，而应是积极主动地适应改革和经济社会发展需要，为改革提供依据和指引。全面深化改革与全面推进法治互动共进，统一于促进国家治理现代化的实践之中。

改革 法治 良性互动 国家治理

全面深化改革与全面推进法治是当下中国两个最鲜明的时代主题。如何认识和协调二者的关系，是摆在理论和实务界面前重大的现实课题，它直接涉及改革能否有序推进、改革目标能否顺利实现，以及法治的尊严能否得以维护、法治的作用能否得到充分发挥的问题。2014年2月28日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话中明确提出：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”党的十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称 《决定》）强调，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。……