○陆平辉

(中央民族大学 法学院，北京 100081)

族籍，从人类学角度讲，是指一个人归属于某一人群共同体的民族身份。族籍权益是基于某一民族身份所享有的权利和利益，如维持群体特征与实现认同，保持文化传统和使用语言，维持传统习惯和笃信宗教，乃至获得来自国家、社会和团体的利益的优惠分配。如同国籍概念一样，在公法意义上，现代民族国家中的公民人人均具有自己的族籍，享有依法表达自己族籍的权利，并基于这种身份地位实现特定的利益。在我国，族籍，在政策法律上一般被表述为民族成份，它是通过以民族识别和民族成份更改为核心的公民个人民族成份政策建立起来的56个民族之间的群体特征界限，而每个民族成员基于自己的族籍获得了身份保护的特别权益。相应地，族籍权益也就成为我国各民族的身份权利制度的重要组成部分。对于少数民族成员来讲，族籍权益问题不仅是一个民族身份问题，也是一种通过获得利益优惠分配实现民族平等的一项重要手段。目前，我国理论界对于族籍权益还缺乏系统认识，对于现行公民个人民族成份政策在保障少数民族族籍权益方面的作用尚未展开专门研究。本文拟从政策与法律层面，讨论民族成份政策在保障少数民族族籍权益方面的成效和问题，并提出相应的完善建议。

一、族籍权益及其法律特征

族籍权益是特定人群共同体对自己的族称拥有、使用、受益和处分的一种权利。……