马志骞,张妙芳

(中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司,西安 710065)

文章编号：1006—2610(2015)03—0097—03

建筑工程投资管理失控的原因及措施浅析

马志骞,张妙芳

(中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司,西安 710065)

从多个方面对建筑工程投资管理失控的原因进行详细的分析以及探讨，并针对各阶段容易出现的投资失控现象提出相应的解决措施，以指导造价控制工作,保证施工项目实现投资效益最大化。

建筑工程；投资管理；措施

0 前 言

建筑工程具有经济投入大、施工规模大、施工工期长、资金影响因素比较多等特点，工程投资管理极为重要。目前中国大部分工程都会出现投资管理失控的现象，如：概算超估算，预算超概算，结算超预算。为了合理支配和更好地使用工程建设投资资金，建筑企业必须要加强对建筑工程投资的管理，防止工程投资管理出现失控的现象。

1 建筑工程投资管理失控的原因分析

1.1 建筑工程的投资管理制度不够完善

建筑工程的投资管理有没有发挥作用取决于建筑工程投资管理的制度，如果投资管理的制度存在问题，就会导致管理办法没法执行或执行不到位。中国现行的建筑工程投资管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识，还存在着盲目投资的现象。并且与建筑单位相关联的单位没有一个统一的造价管理，导致没有一个确定的清晰的造价，使得工程造价存在着很多不稳定的因素。而且还因为管理制度的不全面，使得各个单位对于建筑工程都有自身的价格，非常不利于工程的开展，严重的还会导致工程延误，涉及法律纠纷。

设计单位、建设单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通。比如：工程的监督部门只进行质量上的监督，对于工程造价的问题不管不问，设计单位只关注工程的前期设计，却缺少相关的投资设计控制，使得工程的设计造价普遍偏高。在施工招投标阶段,标底和标价估价不准,使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控。

财务部门缺少相应的管理，使得建筑的资金缺乏有效的管理，存在资金缺少或者是成本超出的现象。这对工程的顺利施工会产生非常大的影响。管理制度不完善，使得工程投资没有得到有效的管理，导致工程工期不能按时完成，使建筑单位和国家都承受着巨大的损失。

1.2 投资方法缺少科学性

现阶段，中国的建筑单位的投资方法多为静态、滞后的方法，大多数的建筑企业在投资时，依旧采用的是传统的定额投资方式。这一方式主要是对员工费用以及施工材料的费用进行统计以及分析，得出一个标准。但是这种方式的缺点是没办法适应现在多变的建筑市场。现阶段的建筑市场变化快，存在着很多的差异，各个承包商之间的承包价也不一样，所以很难统一一个造价标准，这样就会导致同样的工程，在不同地方具有不同的造价。很显然，这些建筑企业的投资方式过于落后，缺乏一定的科学性，投资方法过于死板，从而导致工程建筑的投资出现很多无法控制的问题。

1.3 合同管理不规范

当一个建筑工程建设前，甲乙双方都必须进行合同的签订，这是为了用法律效力来保障工程的质量和自身的利益。但是大多数情况下，建筑双方在签订合同时都存在着很多疏忽，使合同的法律效力降低。一方面，工程的条款规定不严密，使得工程的双方对同一个条款存在着不同的理解，导致出现资金纠纷等法律问题，延误工程的施工进展；另一方面,对合同的法律性认识不足,有法不依。管理人员的法律知识不全面，一旦工程介入了法律纠纷或者索赔环节时，不会借助法律的权力来保护自己的合法权益，没有办法最大程度上保证企业的经济利益或者损失。

1.4 管理人员素质不高

中国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核，其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行造价管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不善于组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差。在建筑市场竞争激烈的今天，如果不尽快提高其业务管理水平，中国建筑企业失去的不仅是国外建筑市场，甚至还可能因建筑业的全球化使得中国国内建筑市场也将会被国外建筑商所占领。目前，建筑行业已经步入了经济全球化的发展中，如果中国的建筑企业仍旧采用传统守旧的管理方式，不能采用科学的合理方式，并且没有提高企业自身的管理水平的话，将会阻碍企业的自身发展，甚至会导致国内的建筑市场被国外的建筑企业占据市场份额。

2 加强建筑工程投资管理的措施

2.1 采用信息化的动态管理

信息技术的落后，无法使建筑工程决策者在第一时间获得全面而精确的资料，是超资超额现象出现的主要原因之一。所以，为提供及时有效的动态信息并对建筑工程造价进行动态管理，建立一套以计算机为媒介，人脑与计算机共同运行的系统是具有跨时代意义的。它不仅可以对建筑工程造价的资料和相关信息进行检索、加工，使决策人及时掌握所需要的信息，同时由于系统分为定额管理、造价估价和造价控制3个方面，因此还能够利用这3个方面大大降低了日常业务处理的难度，减轻了员工负担，提高了处理琐碎日常工作的效率。

2.2 加强投资管理全过程的管理

(1) 决策阶段：将决策阶段重视起来，从人员组建做起，自始至终都要进行深入的社会调查和研究分析。搜集大量的相关资料，并对资料加以分析，在分析过程中要严格坚持唯物主义观点，联系客观实际，提高报告的质量。根据市场规律做出相应的科学预测，确保建筑工程建设的规模化、标准化和投资的合理化。

(2) 设计阶段：纠正“施工是重点、设计只是辅助作用”的错误思想，收起对设计的轻视之心，把设计的重要性渗透到整个过程中。对于设计的评审更要严格把关，严格控制设计中出现不合理的大幅度调整现象。在设计完成后，即使合理的调整也应当严格的控制。

(3) 招标阶段：首先准备的招标资料要充分，招标内容要有广度和深度；其次要将具体招标时间进行合理安排，还要提高评审人员的专业素质。在竞标的过程中工程清单必须与招标方案互相吻合，严谨地反映此标的内容。在标底的设定上要具有合理性，避免恶性竞争，实现双赢。评标时收集投标单位的资料，并进行实践调查，分析其硬件和声誉各项指标，对各建筑单位进行综合分析挑选一家最适合此标的单位，不仅可以节约工程成本，还可以避免豆腐渣工程的出现。

(4) 施工阶段：首先优化工人配置，贯彻落实工地制度的实行，建立一套良好的程序体系，规范合同的签署；其次提高监理对自己职业的认知，提升其为户主负责的责任感，从而使其加强对工程的监理力度。施工中，如果遇到无法规避的设计变更问题，若包含费用变更或工期变更等情况，则需要总监组织有关人员进行民主协商、讨论，最终一起签字确认。

2.3 加强合同管理的规范性

建筑单位和承包商要对工程的合同进行仔细的研究，使得工程双方对工程的相关条款理解统一，如今在国际建筑工程通用标准合同文本中，以FIDIC文本最为严谨。但中国在这方面的法律、法规还并不完善，在严谨性上还有所欠缺。这就鞭策我们应当“师夷长技”，认真学习FIDIC条款，且结合中国各方面的法律法规对合同进行进一步完善，与司法部门配合，做到有法可依，有法必依，只有在这样的法律保障下工程投资才能得到有效的控制。

2.4 提高管理人员素质

建筑单位要提升管理人员的专业能力和综合素养，以此保证管理的高效性。先进国家的造价顾问和咨询公司一般都拥有在工程中积累了丰富管理经验的人才，且要经过严格的认证。只有拥有先进的管理人才，才能有效控制工程成本、优化工程设计方案，及时避免损失的发生，从而保证投资管理的可控性。

3 结 语

工程投资管理对于建筑企业的发展十分重要，投资管理能够对建筑工程造价进行良好的控制，同时还能减少建筑工程中资金运营的风险。工程投资管理效果的好坏不仅会直接影响到项目投资各方的利益和信誉,还有可能造成国家资金的流失。因此，建筑单位和工程承包单位要仔细地制定合同细则，并且要提升法律意识，提高管理人员的专业管理水平，使管理发挥出最大效果。加强投资管理控制，让建筑单位更好地发展，以提升国民经济水平。

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[4] 符燕佳.浅议建设工程投资控制管理[M].科技资讯,2011,(3)：44-45.

Analysis on Causes and Countermeasures of Out of Control of Investment Management of Building Engineering

MA Zhi-qian, ZHANG Miao-fang

(POWERCHINA Xibei Engineering Corporation Limited, Xi'an 710065,China)

The detailed analysis and studies of the out of control of investment management are carried out. Meanwhile, the corresponding countermeasures for the out of control of investment at stages are proposed to guide cost control and secure maximization of the investment benefit of the construction project.

building engineering; investment management; countermeasur

2015-03-05

马志骞(1978- )，男，甘肃省灵台县人，工程师，从事土木工程项目管理工作.

F424.2

A

10.3969/j.issn.1006-2610.2015.03.027