滕玉龙

绥滨县农村合作经济经营管理站

明确工作思路找准工作重点全力提高鹤岗县农民合作社发展动力

滕玉龙

绥滨县农村合作经济经营管理站

一、基本情况

目前，绥滨县农民专业合作社总数达125个，注册成员2511人，其中农民成员2490户，入股资金2.4亿元，合作社拥有资产总额为2.8亿元，带动农户4420户。规模经营耕地36.4万亩，经营品种有粮食类和畜禽类产品。按照产业划分，种植业89个，占总数的71.2%；服务业17个，占13.6%；畜牧业15个，占12%；渔业4个，占3.2%。领办形式以村组领办和大户领办为主。2014年有14家合作社成功入选省级农民专业合作社规范社、示范社名录，有2家合作社获得本年度省级扶持资金项目，有6家合作社成功获得省级500万元农机合作社扶持项目。

二、明确思路

2014年按照“三个一批”，即新建一批、规范一批、提升一批的总体思路，发展建设绥滨县农民专业合作社，形成梯队式发展步伐，进而引领带动全体合作社健康发展。同时按照“五有合作社”，即有经营组织、有经营资本、有财务管理、有经营活动和有目标市场的总体要求，上下联动去打造好、规范好典型农民合作社，在增加成员收入方面有所作为。

三、发展重点

1.新建一批方面，以北岗乡永昌农机等13个合作社为新建对象，重点培育富强乡鸿途水稻等4个农民合作社，逐步影响带动和扩展至其他9个新建合作社的发展，重点在合作社运行方式和财务管理方式上做好扶持工作，使新建的合作社初步达到“五有”要求，力争入社成员人均收入比入社前高出15%；

2.规范一批方面，以北岗乡永顺水稻等13个合作社为规范对象，突出规范忠仁镇建边水稻等5个农民合作社，同时典型引领其他合作社共同规范，使得规范的合作社能够达到“五有”要求，重点在合作社基础建设和财务建设方面给予扶持，形成入社成员分工明确、社务管理民主透明、成员收益显著增加、社会影响力逐步上升的发展态势，力争入社成员比非入社成员人均收入高出20%；

3.提升一批方面，突出抓好绥滨镇向日农机等9个合作社，重点在合作社项目申报、财政资金扶持、基础设施投入和效益提升方面做足功课，努力实现在合作社产品种类、数量和质量上有较大突破，入社成员人均收入高出非入社成员30%以上。

四、存在问题

1.合作基础尚不稳固。多数合作社并不具备最基本的合作意愿，互不信任，相互猜忌，常常想着伸手向上级要扶持资金，空手套白狼，坐享其成，不劳而获的思想极为严重。有的合作社即使能够运行起来，运行效果也不佳，时办时停，不能持续发展。

2.管理人员极度短缺。目前，很多合作社理事长、监事长、财会人员和机务管理人员严重匮乏，导致合作社综合管理能力上不去，进而反映出费用减低少、收入提升难、收益分配不合法、不规范，资金运行不合规等等，最终导致合作社难以为继地深入发展。

3.扶持项目难以入社。目前，合作社的发展数量增幅较大，然而质量上不去，缘由之一便是对合作社扶持的项目计划的多，落实的少；门槛定的高，入社获取少；考量生产规模的多，考核增收分配的少，严重影响合作社发展的积极性。

五、工作措施

1.抓规范管理。以管理民主化、经营规模化、生产标准化、产品安全化、营销品牌化为内容，以明晰各种关系、加强民主管理和财务管理为重点，深入实施农民专业合作社规范化建设，并将规范化农民专业合作社作为今后申报国家、省、市级各类财政支农项目时的必要条件。

2.抓典型培育。选择一批产业发展明确，对农民带动力强，产业化程度高的农民专业合作社作为先进典型，及时协调解决在登记、培育、发展工作中遇到的新问题。

3.抓政策扶持。一是加大财政扶持力度。我们积极向上争取资金，支持农民专业合作社基础建设。二是加大信贷扶持力度。农行、信用社等金融部门采取多种形式，提供多渠道的资金支持和金融服务。

4.抓培训指导。加强对《农民专业合作社法》《农民专业合作社财务会计制度》等相关法规、制度的宣传、贯彻和指导的力度。加强培训，充分利用实用人才培训、阳光工程等名种渠道对农民专业合作社带头人、经营管理人员、财务人员进行培训，努力培养一批善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社管理人才队伍。