中国皮革协会　黄彦杰　梁玮

全国政协常委石碧呼吁
降低生水貂和生狐皮进口关税

中国皮革协会黄彦杰梁玮

全国两会召开之际，全国政协常委、中国工程院院士石碧作为科技界委员，向大会提交了《关于降低生水貂和生狐皮进口关税的提案》。关于降低生水貂和生狐皮进口关税的提案》对行业影响重大，反映了毛皮业界的普遍呼声，在提案中，石碧指出了目前毛皮行业发展过程中存在的三大问题：

一是从2013年末起，由于国内外经济形势的影响以及毛皮行业结构性矛盾，我国毛皮产业走向低谷，市场不振引发原料皮价格大幅走低；二是行业性走私问题严重，其主要原因有两个方面：一方面我国对毛皮皮张进口一直采取高关税政策，客观上诱发很多走私行为的发生。我国生水貂皮和生狐皮（我国加工高档毛皮服装的主要原料）最惠国税率分别为10%和15%，同时还收取13%的增值税，两项粗略计算课税高达25% ～30%。而国际上主要的毛皮生产国家及地区鉴于毛皮是附加值较高的资源性时尚产品，鼓励进口，大多采取毛皮生皮进口零关税政策或低关税。另一方面是不法分子以加工贸易之名享受进口零关税、零增值税的政策而以偷梁换柱应付海关出口核销查验的方式行走私之实；三是产业转移初现端倪。近几年来开始出现一部分毛皮硝染企业整厂搬迁到东盟国家，如马来西亚、柬埔寨、越南等国的情况，随后一些毛皮制品企业也有随硝染加工企业外移的意愿。

在全国政协十二届三次会议上，石碧委员在提案中提出建议：将生水貂皮（海关税号43011000）和生狐皮（海关税号43016000）进口关税最惠国税率下调到3% ～5%，可试行两年，观其效果再做调整。他提出，降低进口关税对国家和行业而言，都是利大于弊，不仅可以从政策上杜绝行业性走私，也可以有效阻止产业外流，长期来说，对国内养殖户带来的影响是利大于弊；另一方面，虽然降低进口关税表面上会降低税收，但实际上伴随关税的降低，原来被迫跟随走私团伙走私进口皮张的企业自然更加愿意守法经营转为正常通关进口，缴纳的关税和增值税反而将新增国家税收。因此，国家税收并不会受到降低进口关税影响而减少。