徐 雷，斯晓慰

一、引 言

《中华人民共和国建筑法》经1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过，自1998年3月1日起施行，根据2011年4月22日第十一届全国人大常委会第 20次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正。需要注意的是，本次修改仅涉及第 48条一项条款，其内容在于规定建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。经修改，重新公布的《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）分总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任、附则8章，共计85条。

在过去的十余年间，我国建筑业作为国民经济发展的支柱产业之一，投资额巨大，发展迅速。《建筑法》对我国建筑业的产业推进、市场交易繁荣和提高建筑工程质量安全等发挥了重大的作用。

但是，需要清醒看到的是，伴随着竣工建筑物面积的不断增加，在建筑业实践中也暴露出不少问题。而这其中，如何切实保证建筑工程质量问题就是一个重大课题。

住建部副部长仇保兴在 2010年第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上说，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而建筑平均寿命仅30年[1]。这一判断结论的客观性，虽然有待更完整、准确的统计数据加以评判，但联系到近些年来服役建筑物倒塌事件的频次，用户对建筑工程质量投诉案件居高不下，以及大量建筑物在交付使用后，多受诟病的质量通病仍普遍存在。……