樊振华

房屋建筑质量管理缺陷与强制保险制度应对

樊振华

房屋建筑参建单位的建设活动存在负外部性问题。建立房屋建筑质量保险制度，有助于克服参建单位建设活动的负外部性，保障房屋建筑终身质保制度的落实。我国房屋建筑质量保险市场存在需求和供给双不足的问题，房屋建筑质量保险适合选择强制保险模式。

质量监管；房屋建筑；保险；强制保险

影响房屋建筑质量的因素很多，其中质量管理是一个重要的方面。近年来，我国房屋建筑质量出现了许多较为严重的问题［1］，而这些问题表明我国房屋建筑质量管理存在许多缺陷。为克服房屋建筑质量管理缺陷，有必要建立房屋建筑质量强制保险制度。

一、房屋建筑质量管理存在的问题

质量控制方面，对建设单位进行工程质量控制的激励不够，建设单位的质量控制意愿不强。房屋建筑分为勘察、设计、施工三个阶段，参建单位包括建设、勘察、设计、施工和监理等单位。从我国现行管理制度看，勘察、设计、施工、监理单位均为建设单位所委托，建设单位决定着房屋建筑的其他参建单位。如果建设单位对房屋建筑质量重视不够，施工、监理等建造单位也会放松对质量的控制。理论上，监理单位是监督施工单位，它是提升房屋建筑质量的重要保障。监理单位应当依照法律法规及有关技术标准、设计文件对施工质量实施监理。但在实践中，由于监理单位受托于建设单位，当建设单位出于资金、工期等考虑而对工程质量的要求有松动时，监理单位的监理效果也必然会大打折扣。……