◎ 文 《法人》见习记者 辛颖

发展混合所有制经济目的就是取长补短、互相促进，不是谁压制谁，也不是谁取代谁，是共同来改善国有经济发展过程中存在的一些问题

2014年7月，国务院国资委公布了6家国有企业关于混合所有制改革的试点名单。随后，20多个省份陆续公布了混合所有制改革方案。十八届三中全会通过了《全民深化改革的若干重大问题的决定》，对于全面的深化国有资产以及国有企业改革进行了总体的部署，提出了新的思路、新的任务和新的举措。

其中发展混合所有制就是重要的举措之一。对于具体的改革方案，各地企业也在探索之中。

国企改革受限僵局

2013年，美国达美航空公司成为全世界最赚钱的航空公司，而他们成功的秘诀就在于如何有效的控制成本。为了降低航油的成本，达美公司在美国收购了一家炼油厂，并由此实现了他们降低成本的预期。

然而就是这样公开的秘诀，对于东方航空来说却是可望而不可及的梦想。东方航空集团（下称“东航集团”）总法律顾问郭俊秀在“2014中国公司法务年会（北京会场）”上谈起改革中的国有企业仍被缚手缚脚的情况，“国有企业一些领导经常抱怨，称国有企业受到的限制确实不少。比如说在国资委确定了央企的主业之后，主业以外的非主业投资就不能超过10%。这是既有规定，即使此时出现再好的商业机会，也不能违背这一规定。在这方面外资企业就有更大的灵活性。”

据郭俊秀介绍，东航集团的主要业务都在中国东方航空股份有限公司（下称“东航股份”），东航股份也是国内第一家在香港、纽约和上海三地上市的国有大型企业。……