朱晖，裴兆斌

(大连海洋大学法学院 大连 116023)



辽宁省渔船管理立法对策研究

朱晖，裴兆斌

(大连海洋大学法学院 大连 116023)

为全面提升辽宁省渔船管理水平和推动渔船管理体系化建设，自1995年起，辽宁省人大常委会相继出台了《辽宁省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《辽宁省渔船管理条例》《辽宁省渔业船舶监督检验条例》和《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等地方法规，辽宁省各级渔业行政主管部门也相应出台了实施细则、标准等规范性文件。虽然立法和执法部门一直致力于渔船管理制度的建设，但仍面临着渔业生产和渔船管理中出现的新情况和新问题，包括渔船的登记检验、生产作业、建造修理、安全救援以及与此相关的行政处罚标准等。这些问题贯穿于渔船管理活动的始终，因此应增加渔业船舶检验、渔具管理等的法律规定，加大对“三无”船舶的行政处罚力度，严格规范相关管理制度。

渔船管理；立法问题；对策完善

1 问题的提出

21世纪是海洋的世纪。2012年联合国粮农组织(FAO)在其渔业委员会第30届会议开幕式上发布其最新的《全球渔业和水产养殖状况》，阐述了渔业对全球发展与繁荣的重要贡献。该报告指出，渔业提供人类食用的鱼产量创纪录达1.28亿t，供应43亿人口15%的动物蛋白摄取量，也是5 500万人口的收入来源。可见，维持海洋渔业的长期繁荣与可持续发展，不仅具有重要的政治和社会意义，而且具有重要的经济和生态意义。渔业资源本是可再生资源，具有自我更新的能力，但由于人类的过度捕捞，降低了资源更新能力，导致渔业资源衰退、匮乏，甚至枯竭。……