刘希章， 李富有

（西安交通大学 经济与金融学院，陕西 西安710061）

一、引 言

开发性金融是介于政策性金融与商业性金融之间的一种金融形式，其手段主要是以中长期投融资为主，将国家信用与市场化运作相结合，通过促进市场建设、信用建设和制度建设来缓解经济社会发展的瓶颈制约，增强经济竞争力。布雷顿森林体系中成立的世界银行是开发性金融的鼻祖，它曾有力地促进世界经济的复苏和发展。很多发达国家比如日本、德国等也曾借助开发性金融取得经济的快速发展，跻身于当今世界的强国之列。中国人民银行行长周小川曾于2005年11月指出：“目前，我国政策性银行的发展进入了一个新阶段，为适应新形势，传统的政策性银行要转变成符合市场经济需要的、财务上可持续的、具有一定竞争性的开发性金融机构。”

近年来，国际国内经济环境日趋复杂，2008年以来的全球金融危机、欧债危机等不仅导致了世界性的经济增速放缓，而且还加剧了我国经济转型的压力。2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议明确提出要深化经济体制改革，确立市场在资源配置中的决定性作用。如此一来，开发性金融的市场建设与制度建设功能则显得格外重要。可以预期，开发性金融必将在我国经济未来的发展中扮演重要角色。同时，自2006年起我国开发性金融机构响应国家“扩大内需”的政策进行了业务改革，将支持新农村建设、解决中小企业贷款难等民生金融领域作为新的业务重点，这也必会对经济增长产生影响。……