罗光洁

胡锦涛同志在党的十八大报告中明确指出，要推进事业单位分类改革。这是党中央在新形势下提出的一项重要改革任务。事业单位聚集了国家进行社会主义现代化建设所需要的各方面人才，因此，事业单位的人才队伍建设至关重要。但由于诸多历史和现实的因素造成或带来目前我国事业单位的一系列弊端及问题，从而阻碍和影响了事业单位的发展及其高素质人才队伍的建设。因此，事业单位的改革势在必行，然而这项改革既然是一个庞大而复杂的系统工程，就不可避免地面临理论、实践等诸多方面的难题。同时，改革会触及各方面的利益，影响利益分配格局的调整，人们长期形成的传统的思维定势也亟待更新。*参见陶学荣、杨静：《事业单位改革的路径探析》，《襄樊职业技术学院学报》2008年第4期。因此，如何顺应时代发展的步伐，不断推进事业单位的人事制度改革，促进事业单位的人力资源转化为人力资本，是当前实施改革中不容忽视与亟待解决的重大课题。为了使事业单位的人事管理更加规范、科学，事业单位工作人员的合法权益得到保障，建设起事业单位高素质的人才队伍，国务院于2014年颁布实施了新的《事业单位人事管理条例》，明确指出了国家对事业单位工作人员实行分级分类管理的指导思想，涉及岗位设置、招聘、考核与培训、奖励与处分、工资福利与社会保险、人事争议处理及法律责任等方面的内容，为今后事业单位的人力资源管理工作提供了重要依据，并指明了方向。……