黄 杰，张振波

（苏州大学 政治与公共管理学院,江苏 苏州 215123）

构建生态治理的多元参与长效机制

黄 杰，张振波

（苏州大学 政治与公共管理学院,江苏 苏州 215123）

在生态问题日益凸显与环境状况持续恶化的现实背景下，多元参与的生态治理模式成为系统协调社会利益诉求、深度整合社会资源力量、实现生态长效性治理的根本之策，并引起了实务与理论界的高度重视。着眼于多元参与机制的源头构建，致力于探寻多元参与长效机制的建构过程、现存问题与解困之策。完善以机制体制为核心的顶层设计、重塑政府角色定位、激活社会公众与社会组织的参与效力，是从根本上应对生态问题的必要路径。

生态治理；多元参与；长效机制

一、生态治理对多元协同模式的诉求

着力生态治理，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。然而，生态治理是一项复杂的系统工程，涉及到社会的各个领域、各个层面。一方面，生态环境的整体性与无边界性，使单一区域的生态事件已然超脱于区域的界限而呈现“脱域”的问题表征，生态问题扩散的“涟漪效应”必然要求生态治理系统之间（包括横向的区域内部之间、区域之间和纵向的中央政府与地方政府之间两个维度）实现良性互动与有效合作，单个行为个体或社会群体的“单兵冒进”式生态治理都是违背这一内在机理的；另一方面，随着社会结构的渐趋复杂化和社会利益主体的日益多元化，业已进入风险社会的现代化进程面临着更多的不确定性甚至风险，日趋整合的社会所表现出来的整体性和系统性，决定了单靠政府或其他单一力量将难以整合社会资源对生态问题进行有效治理。……