□王桢桢（广州行政学院公共管理教研部，广东广州510070）

项目化购买模式的运行冲突及治理策略

□王桢桢（广州行政学院公共管理教研部，广东广州510070）

社会服务的项目化购买模式在实践中遭遇多种冲突：包括采购规则的标准化与合同执行的不确定性之间的冲突、承接主体的多元化与资源获取的单一性之间的冲突、评估流程的规范化与评估指标的随意性之间的冲突、以及扶持策略的简单化与组织培育的复杂性之间的冲突。需要地方政府创新治理思维，通过科学合理的制度设计，使多元主体间可以在利益分享与责任分担之间获得平衡的关系。

社会服务；项目化购买；模式

随着简政放权改革的深入推进，全国各地都在实施政府向社会力量购买服务的改革实践，作为优化公共服务资源配置的重要手段。广州作为先行先试的排头兵，也大力推进“政府出资购买、社会组织承办、全程跟踪评估”项目化购买模式。这种模式具有四个特点：一是标准化的采购平台，根据社区居民的需求特点设置服务项目与服务指标，共设置了302个政府购买社会工作服务项目，上岗人员达3000多人，包括家庭服务、长者服务、青少年服务、社会救助等多项内容。二是多元化的承接主体，目前广州市的民办社会工作服务机构共有160多家，其成立背景也各不相同，涉及高校教师、境外社会福利机构、志愿者联盟、宗教组织、社会团体和企事业单位等。三是规范化的评……