杨柯

（西安邮电大学人文社科学院，陕西西安，710121）

社会组织间自合作的实践困境及策略选择*

杨柯

（西安邮电大学人文社科学院，陕西西安，710121）

社会组织间自合作是社会组织发展成熟的一个重要标志。自合作具有促进公共服务创新，提升组织能力，降低服务成本，促进社会资本存量增殖等功能。然而整体来看，目前我国社会组织的合作网络大多缺乏活力，在实践中陷入困境。本文从认知理念、制度环境以及能力建设等视角，分析了当前社会组织自合作的认知理念困境、制度平台困境、体制空间困境以及运行机制困境。提出了由政府治理的客体性实施和由组织治理的主体性实施等两条路径来加快建设社会组织间自合作。

社会组织；自合作；合作网络；社会治理

2013年中共十八届三中全会提出了创新社会治理体制的任务。治理与管理最主要的区别在于管理强调统一垂直，治理强调多元共治。多元就是多主体、多力量、多资源；共治就是基于共同的目标产生共同的行动。社会治理蕴含着治理资源是否能够合理组织配置运作，其运作过程所形成资源消耗成本与过程本身自组织程度成反比，与被组织程度成正比。社会组织间自合作是指社会组织间自发涌现形成合作网络，以实现组织资源的联结和集聚。在社会组织间自合作的过程中，参与主体的合作是基于自发性和主动性，而不是通过外力的强力推动。不同领域、不同类型的社会组织，凭借各自的社会资源，自愿加入合作网络中，被赋予权利并承担责任。……