梁芷铭，徐福林，许珍，曾栋梁

（1.钦州学院经济管理学院，广西钦州，535099；2.贵阳职业技术学院思想政治理论课教育部，贵州贵阳550081；3.钦州学院思想政治理论科教学部，广西钦州，535099；4.钦州学院资源与环境学院广西钦州，535099）

国家治理法治化的困境与进路*
——整体性治理的视角

梁芷铭1，徐福林2，许珍3，曾栋梁4

（1.钦州学院经济管理学院，广西钦州，535099；2.贵阳职业技术学院思想政治理论课教育部，贵州贵阳550081；3.钦州学院思想政治理论科教学部，广西钦州，535099；4.钦州学院资源与环境学院广西钦州，535099）

国家治理法治化与不同国家治理主体的观念、国家法制、公众舆论、司法体制紧密相关，需要我们秉承整体性治理的视野。就当前而言，国家治理法治化存在着观念困境、法制困境、舆论困境和司法困境，而这些不同领域的困境又是缺乏整体性考量的碎片化呈现。加快推进国家治理法治化，亟需改善观念市场与公众舆论，优化立法环境与司法体制，以一种整体协同推进的思路加以完善。

国家治理；法治化；治理能力；困境；进路

罗斯科·庞德认为，在今日，“法律秩序已经成为一种最重要的、最有效的社会控制形式。其他所有的社会控制方式，都从属于法律方式，并在后者的审察之下运作”［1］（P37）。当然，国家治理也必须“从属于法律方式”，并在法律的“审察之下运作”。自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提及“国家治理体系和治理能力现代化”以来，学界关于国家治理的探讨达到了前所未有的热度。……