施雪华

（北京师范大学政府管理学院，北京，100872）

“中国式治理”的三条路径：国家治理、政府治理与社会治理

施雪华

（北京师范大学政府管理学院，北京，100872）

美国政治学者福山在《政治秩序的起源》和《政治秩序与政治衰败》两本著作中以国家能力、法治与民主之间的均衡关系为分析框架，对多个国家政治治理绩效进行考察，认为中国式治理模式的优点之一就在于能够以领导人任期制来克服“世袭主义”的弊端。但是很显然这并非中国式治理的全部。

在十八届三中全会的《决定》中，“治理”作为关键性概念被多次提及，涉及从国家治理、政府治理、社会治理，到事业单位法人治理、公司法人治理及社区治理等多个层面。不过，其中最为重要的是国家治理、政府治理和社会治理三个治理环节，这也就组成了中国式治理的核心内容。国家治理现代化被确定为全面深化改革的总目标，政府治理和社会治理则成为与之相配套的重要改革内容。于是，如何正确把握国家治理、政府治理和社会治理及其相互关系，成为全面深化改革战略的重要步骤；如何找到国家治理、政府治理和社会治理的有效实现路径，成为中国式治理的落到实处关键性环节。

本期选择的四篇文章分别就国家治理、政府治理和社会治理三个方面问题展开讨论。梁芷铭等人的文章从整体性治理理论出发，将研究视角瞄准国家治理法治化中面临的困难与问题，认为国家治理法治化存在着观念困境、法制困境、舆论困境和司法困境，而这些不同领域的困境又是缺乏整体性考量的碎片化呈现。……