辛宇罡

（天津公安警官职业学院，天津 300382）

在人类历史发展的长河中，人类对权力和监督互相作用，互相制约的研究就没有停止过。孟德斯鸠、洛克、卢梭、杰斐逊等人以民主、自由、平等、人权为武器，提出了资产阶级分权制衡理论，强化分权和法治的政治原则。警察及其违法违纪风险控制理论都是伴随着国家和阶级的产生而产生的。警察国家起源学说代表人物恩格斯认为：“警察是一个历史范畴，它随着国家和阶级的产生而产生，随着国家和阶级的消亡而消亡。”

一、警察制度的起源和确立

“警察”的英文拼写是police，源于希腊文politeia，泛指国家一般政务。后来，宗教从国家政务中分离，国家政务单指政治（警察包含在政治当中）。到了17世纪，警察开始独立于军事和外交，被正式称为police。它的权力范围广大，包括交通、卫生、文化、经济、教育、建筑等多项领域。在我国古代，“警察”二字常单独使用，很少一起合用。但无论单独使用还是合用，均是动词词性。如：《左传》中有“且虽诸侯相间，军卫不彻，警也，”“警”字是戒备之意；《周礼》中有：“正岁则以法警戒群吏，”“警”是戒敕之意；“大昕鼓微，所以警众，”“警”作觉悟的解释。“察”字也有三种字义。近代警察制度最早出现于西方。主要有两种说法：一种观点认为法国是世界上警察成立最早者。1790年法国资产阶级共和国根据《人权宣言》建立了市政警察。它首先为欧洲大陆国家所采用，其全国集中的警察体制被称为大陆派系警察制度。另一种观点认为英国是现代警察制度的发源地。……