任宏娥

（天津市红桥区职工大学，天津 300130）

我国社区教育产生于20世纪80年代，至今有二十多年的发展历史，特别是近十年来社区教育实验区和示范区不断扩展，带动社区教育实验项目的不断发展，针对社区教育管理体制、机制、保障以及运行模式等方面进行了有效的探索。但同时我们也必须看到，社区教育目前在我国的发展还处于一个相对比较滞后的水平，社区教育的覆盖面还主要局限于城市，社区教育的受教育人数比例不及发达国家（以美国为例）的10%，这和我国快速发展的经济水平和城市化进程有差距；和人民多样的文化需求和终身学习的要求有差距；和我国不断优化的生态环境和社会人文环境要求有差距。在历经了二十年的实践探索后，在拥有对社区教育更多的感性的认识后，我们有必要透过这些感性的认识去寻求社区教育发展的基本规律。在此，主要就社区教育的属性、主体、功能定位进一步进行一些探讨。

一、对社区教育的属性和特性的再认识

社区教育是综合利用社区资源，为满足全体社区成员的发展需要，提升社区全体成员素质和生活质量，发展社区经济，促进整个社会和谐发展而进行的教育活动。

（一）对社区教育的属性的认识

社区教育属于教育，它具备了教育的本质属性：一是满足特定的教育需求。一种教育形式的出现，一定是因为社会上有一定群体有这样的教育需求，进一步产生教育消费。社区教育是为社区的广大民众服务的，在其发展中一定要立足于社区居民的教育需求；……