张友轩，张桂华，韩令正，宋 澄，张 旸

(北方技术交易市场 天津300192)

科技政策与战略研究

国内外技术经纪人发展现状

张友轩，张桂华，韩令正，宋 澄，张 旸

(北方技术交易市场 天津300192)

天津市技术经纪人起步较早，但发展不够健全。实现科技创新，构建天津市的技术经纪人体系迫在眉睫。介绍了主要发达国家技术经纪人服务体系和特点，从天津市和国内外技术经纪人的现状出发，对构建天津市技术经纪人体系提出了一些建议。

天津 技术转移 技术经纪人

随着社会经济的飞速发展，越来越多的高新技术成果需要转化为现实生产力，以推动科技创新与进步。因此，就需要一批具有经济头脑又掌握科技知识的专业人士参与科技成果的需求提出、研究开发、顺利对接以及成功转化。

技术经纪人是指在技术市场中，以促进技术成果转换为目的，为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪、代理等，并取得合理佣金的经纪业务的公民、法人和其他经纪组织。技术经纪人是技术市场的重要组成部分，是推动科技进步、促成科技成果技术转移的重要力量。

1 主要发达国家的技术经纪人服务体系及特点

1.1 主要发达国家的技术经纪人中介机构概况

1.1.1 美国科技中介机构概况

美国联邦政府以美国航空航天局(NASA)技术转移系统为基础，与国防部、商务部等17个部门合作创立了覆盖全国的技术转移计算机网络(NCTN)，旨在加速国家实验室、高校和研发机构的科研成果转化为现实生产力，增强国家经济科技实力及国际竞争力。该网络汇集了联邦政府资助研发的、有应用前景的技术成果。另外，美国国会还通过立法建立了国家技术转移中心(NTTC)、联邦实验室技术转让联合体(FLC)和国家技术信息中心(NTIS)。

1.1.2 英国科技中介机构概况

英国首次提出了知识密集型服务业企业这一概念(TKIBS)，即业务极依赖于专业知识与专门技术，提供知识型的中间产品和中间服务的团体或公司。T-KIBS与科技中介机构类似。

英国科技中介机构按类型可划分为科技园区型、专业协会型、联合伙伴型和盈利性科技中介机构。英国技术集团BTG(British Technology Group)就是一家典型、规范的盈利性科技中介服务公司。其在业务拓展过程中着眼于长期的技术转移，在提升已有专利价值的同时，开发非核心专利，以此获得丰厚的市场回报。

1.1.3 日本科技中介机构概况

日本的中介机构组织形式多样，总体来说可归纳为国立公立机构和民营私营机构两大类。这些中介机构提供委托开发、合作开发、科技成果育成转化以及知识产权方面的专业性服务。另外，政府对这些机构还提供法律、资金和风险等方面的支持。

1.2 主要发达国家技术经纪人的特点

①服务方式灵活多变，不断创新。②科技中介机构规模小，但要求经营管理者和工作人员具有较高素质，尤其是有市场营销、专业技术、法律专长和有大型企业工作经历的人组成的团队，才能运营好技术中介机构。发达国家技术经纪人大都具有理、工、商、法两种或两种以上的专业特长，相当一部分人拥有博士学位。 每个专业人员都能为技术转移项目提供全程服务，包括技术及产品评估、知识产权策略、项目运作监督等。③经营主体形式多样，并且逐步实行企业化运作。④大多数机构或公司采取兼营的形式，除科技中介服务外，还提供其他服务项目。⑤通过区域融合或连锁经营实现科技中介机构的网络化发展。

2 我国技术经纪人队伍发展现状

自20世纪90年代初开始，我国的技术中介服务逐步发展并走上了正轨，技术经纪人队伍也开始逐步壮大。国家对技术经纪人坚持“支持、管理、引导”的方针，要求专职从事技术市场活动的人员执证上岗，并在全国范围内开展专业培训，考试合格分别颁发国家和省级技术市场经营与管理人员资格证书。目前，接受正式培训的各类人员已达7万余人。

虽然我国技术经纪人行业发展已有多年，但专业人才仍十分匮乏，不能满足日益壮大的技术市场需要。为了解决这一难题，北京、上海、江苏、山东、深圳等地分别制定了地方性的技术经纪人管理办法，并陆续开展培训工作，积极探索推进技术经纪人队伍建设的途径。

2.1 北京市技术经纪人发展现状

北京市从1996年开始开展技术经纪人培训，由北京市技术市场管理办公室牵头负责。技术中介活动中要求技术经纪人持证上岗，且技术转移中介机构中至少有3名技术经纪人。2000年以来，北京市逐渐加大对技术经纪人的培训力度，每年有数百人经过培训、考试合格，获得技术经纪人资格。目前北京市拥有技术转移机构70余家，持证技术经纪人已达到1300多人，主要分布在高校及技术转移中介机构中。

北京市技术经纪人管理工作由北京市技术市场管理办公室、北京市技术市场协会、北京市工商管理局市场处共同承担。通过自行编制培训教材和考试大纲，开发考试题库，开展培训工作。培训合格的技术经纪人取得北京市经纪人协会及北京市技术市场协会共同发放的北京市技术经纪人证书。技术经纪人要到北京市科委备案的技术转移机构进行注册，开展技术经纪工作。

2011年，北京市科委专门设立了 1000万元奖励基金，对备案的技术转移机构进行奖励。3年来，70多家技术转移机构通过后补助的形式得到了财政支持。

技术经纪人是一个新兴职业，尽管技术经纪人数量在迅速增长，但远远没有满足技术市场的需求。另外，不少技术经纪人只是一般的科研人员，并未直接开展技术经纪服务。因此，还没有真正形成一支专业能力强的技术经纪人队伍。

2.2 上海市技术经纪人发展现状

2000年，上海市制定并颁布了《上海市经纪人条例》。2001年，上海市工商部门作为牵头单位，组织成立了“执业经纪人协会”，技术经纪人按规定由上海市工商局以及执业经纪人协会统一组织管理。但由于技术经纪人的特殊性、专业性，执业经纪人协会无法进行业务指导与服务，影响了技术经纪人队伍的发展壮大。

2005年，上海市技术市场组织架构逐渐清晰，上海科技部门牵头组织，并联合上海市工商部门重新开展了技术经纪人执业资格培训考试。通过培训并考试合格的人员发放上海市技术经纪资格考核合格证明。一部分具有一定学历背景、工作背景的人员可以申请评审，评审合格的人员同样可取得考试合格证明。

经培训合格的技术经纪人必须挂靠一家技术经纪公司或者自行组建一家技术经纪公司(需5张经纪证书)。由所在公司到所属区县工商局注册，注册后由上海市工商局颁发上海市经纪人执业资格证书。技术经纪机构需要到上海技术经济促进会进行备案。

条例实施以后，上海市的技术经纪人队伍不断发展，并日益受到社会各界的重视。目前，上海市拥有技术经纪机构72家，培训技术经纪人3000多名，注册经纪人1000多名。

虽然上海市技术经纪人工作有一定发展，但仍然处于探索阶段。由于技术市场尚不活跃，技术经纪活动还没有广泛展开。此外，政策环境方面还有很大的改善空间。

2.3 天津市技术经纪人发展现状

天津市技术经纪人队伍的发展从20世纪90年代初开始起步。近几年，随着天津市技术市场的飞速发展，技术经纪人队伍也随之扩大。特别是2013年，天津大学技术转移中心成立。中心初步组建了一支10余人的技术经纪人队伍，他们既懂技术内涵，又了解如何进行市场运作，同时具有法律、商务、金融方面的专业特长，将科技成果有效地转化成现实生产力。

但由于政策与制度的不完善，天津市技术经纪人的管理工作相对滞后。目前只有20余家技术转移机构，少量兼职技术经纪人，技术转移机构及技术经纪人数量与先进地区相比还有较大的差距。

3 对我市技术经纪人发展的启示

3.1 建立健全促进技术经纪人发展的相关政策

通过借鉴国内外成熟的技术经纪人政策，根据天津市技术市场对技术经纪人发展的实际要求，制订规范的技术经纪人管理条例或暂行办法，推动技术经纪人队伍发展壮大。

3.2 加大对技术经纪人的执业培训力度，提升从业者的整体水平

天津市技术经纪人发展最迫切的是要解决技术经纪人执业培训的问题，要达到执业培训的规范化、制度化，还需要政府出台相关政策予以扶持。除了建立健全技术经纪人执业培训体系和教育制度，也须加大对培训工作的资金支持。

3.3 积极发挥行业协会自律作用，促进良性发展

成立技术经纪人协会，引导技术经纪人加入协会。指导技术经纪人畅通信息交流渠道，拓宽行业视野，实现跨地区、跨行业的技术经纪活动。

［5］ 舒小琴，凌磊. 技术经纪人队伍建设的思考与建议[N]. 科技日报，2015-01-28(6).

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Development Status of Domestic and Foreign Technology Brokers

ZHANG Youxuan，ZHANG Guihua，HAN Lingzheng，SONG Cheng，ZHANG Yang
(Northern Technology Exchange Market，Tianjin 300192，China)

Technology broker appeared earlier in Tianjin but the development of broker groups is not good enough and it is urgent to build up a technology broker system in Tianjin. The service system and characteristics of technology brokers in advanced countries were described. Based on the current situation of technology brokers in Tianjin and other cities and provinces in China and even in the world，this paper proposes some suggestions for the construction of technology broker system in the city.

Tianjin；technology transfer；technology broker

F062.4

：A

：1006-8945(2015)12-0001-02

2015-11-09