黄燕

依法行政视阈下的行政权力制约和监督探究
——以铁路运输领域为例

黄燕

中国共产党十八届四中全会明确提出深入推进依法行政是全面推进依法治国的重大任务之一。铁路作为国民经济大动脉，其在运输市场的特殊定位以及管理权的相对集中，容易出现行政权力的垄断和过度干预，导致各种寻租和腐败现象的发生。文章在分析当前铁路运输领域行政权力运行现状及规范难点的基础上，从法治实践的角度出发，思考和探讨如何以制度建设为抓手，规范铁路行政权力运行。

依法行政；铁路运输领域；制度建设；规范权力运行

一、铁路运输领域行政权力运行现状及制约难点

失去制约的绝对权力，必然导致“绝对的腐败”。运输资源调配权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力。铁路运输领域经过多年的不断发展创新，制度已逐步完善，绝大多数领导班子和领导干部能够认真地按制度办事，促进了制度建设的科学化、规范化。如资金支付限额审批制度，涉及客运票额资源配置制度、建设工程招投标制度、货运装车计划审批制度等。如南宁铁路局近年来汇编了《路局机关廉政风险点防控手册》和《运输资源调配廉政风险防控手册》等，人手一册发放到相关人员手中。这些制度的贯彻实施，从源头上有力地遏制了腐败滋生的势头，切断了领导干部以权谋私的来源。但是，有些较好的制度没有得到很好执行。如铁……