盛广耀

城镇化是空间结构的转化过程，是经济发展空间优化调整的重要内容。城镇是现代经济发展的空间载体，是经济发展空间的重要景观形态。在城镇建设、人口集中和产业集聚的城镇化进程中，区域经济发展的空间结构会随之发生改变。由于人口及各类经济要素随着城镇化过程，趋向于流入经济发展水平高的城镇化地区，因此，一般而言，城镇分布的空间格局与经济发展的空间格局是一致的，城镇化的空间分布过程本身就是经济发展的空间格局变化的表现。

从国家层面上不断优化城镇化的空间布局，因地制宜地确定城镇化发展模式，构建区域经济发展的重要平台，对于支撑中国经济持续增长、优化经济发展的空间格局、促进区域经济协调发展具有重要意义。在新的发展形势下，推进城镇化健康发展，发挥其在优化经济发展空间格局的作用，既要认清区域发展的阶段和态势，与区域发展总体战略相协调；也要明确各地的主体功能区定位和发展方向，与全国和省区主体功能区规划相匹配；同时，还要打破行政区划的束缚，依托“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的实施，推动城镇之间、区域之间的协同发展。

一、城镇化推进要与区域发展总体战略相协调

传统上，我国区域经济发展空间格局有东、中、西部和东北地区四大板块，为此国家先后实施了西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。……