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海峡两岸高等教育交流与合作的发展和思考

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两岸高等教育交流是两岸文化交流重要组成部分，主要包括两岸高校学生到彼此高校就读、高等教育机构交流与合作等方面内容。两岸高等教育交流自1979年以来，经历了从小到大的发展历程，交流与合作的深度与广度也不断扩增。两岸高等教育交流与合作过程中累积了一些问题，随着这些问题逐步解决，两岸高等教育交流与合作仍有巨大发展空间。

两岸高等教育交流与合作历史回顾

回顾两岸文化及教育交流发展历程，大体可划分为隔绝期(1949-1987年)、交流初期(1987-1999年)、交流停滞期(1999-2008年)及交流成长期(2008年至今)四个时期。整体上看，在文化交流中，高等教育交流与合作项目最多，发展最快，尤其随着1990年以后两岸关系改善，台湾学生形成赴祖国大陆求学热潮，2011年以后祖国大陆学生赴台湾求学数量逐步增加。

1979年以来，祖国大陆先后颁布《告台湾同胞书》《关于对台湾进行教育交流的若干规定》《关于普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门地区及台湾省学生的暂行规定》等文件，与台湾交流政策措施逐步具体化，从而推动了两岸高等教育交流发展。

2002年1月1日，两岸先后正式加入世界贸易组织(WTO)，两岸与全球经贸体系关系更加密切。世界贸易组织将高等教育定义为“服务业”，按照世界贸易组织秉持的贸易自由化精神及服务贸易总协定(GATS)对教育服务活动的定义，两岸需在“对等互惠”与“学术采认”情况下，对外开放高等教育市场。……