许蕴茹（辽宁省图书馆　辽宁沈阳　110015）

·专题研究·

谈我国公共图书馆法人治理结构的建立和完善
——基于中美公共图书馆治理结构的比较分析

许蕴茹
（辽宁省图书馆辽宁沈阳110015）

〔摘要〕源于公司管理需要的法人治理结构，近年来在公益性服务领域得到扩展和应用，公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成，三方相互协调与制约，而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点，可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年，法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点，分析其发展现状及问题，需从政策法规、政府、理事会几方面着手，进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。

〔关键词〕公共图书馆法人治理结构治理结构中美

1　公共图书馆法人治理结构的基本问题

1.1法人治理结构的概念

法人治理结构（Corporate Governance）又译为“公司治理结构”，最早由美国经济理论界于20世纪70年代初提出。公司法人治理结构按照我国《公司法》的规定由股东会（或股东大会）、董事会、监事会、经理四个部分依法设置组成，通过这一结构，明确了四者之间的权利、责任、利益分配及相互制衡的关系。[1]即股东大会体现的是所有者对公司的最终所有权，由股东大会选举产生的董事会是公司的最高决策机构，经理受聘于董事会，是经营者、执行者，监事会对公司的财务和董事、经营者的行为发挥监督作用。……