本刊评论员

确保端自己的碗、盛中国的粮，或“谷物基本自给，口粮绝对安全”，压力会越来越大。2015年，各级政府须为社会资本进入“三农”领域，并通过市场机制推动实现农村与农业大发展，提供公平公正的制度环境

2014年12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行。会议在充分肯定粮食产量实现“十一连增”等成绩的同时，也作出了“农业持续稳定发展面临的挑战前所未有”的重大判断。

挑战之一是粮食生产仍赶不上需求数量的增长和结构的变化。尽管2014年粮食产量比10年前增加了13763万吨，但2014年前11个月谷物净进口就高达1653万吨。而2008年以前，我们还是谷物净出口国。

习近平多次强调，“我们的饭碗必须牢牢端在自己手里”，“我们的饭碗应该主要装中国粮”。

未来随着城镇化进程的加快，大量农业人口持续进入城镇，粮食需求会越来越大。确保端自己的碗、盛中国的粮，或“谷物基本自给，口粮绝对安全”，压力会越来越大。

挑战之二是土地的“非粮化”、“非农化”问题较为突出。多年来，工业化、城镇化的用地需求挤压了农耕地特别是高质量农地的空间，尽管有占补平衡的法律规定，但在执行上仍有占多补少、占优补劣、占近补远、占水田补旱地等情况普遍存在。

挑战之三是与农业生产有关的资源与环境问题日益严重。一些地方为了保证产量、抑制病虫害，过度使用化肥、农药等投入品，不仅造成当地地下水等资源和环境的污染，农产品及食品安全也得不到保障。

针对这些挑战，本次中央农村工作会议作出总体部署。……